从古至今,航运业的盛衰和远洋船队的强弱一直被世界各国,特别是沿海国家,视为国家综合实力的象征和国际形象的体现。在WTO奉行的逐步自由化原则的指引下,海运服务作为国际服务贸易的重要组成部分,也正朝着自由化的方向前进。然而由于海运服务领域直接关系到一国的国家主权安全和重大政治经济利益的得失,各国出于主权利益和政治经济等因素的考虑,使海运服务自由化过程受到种种限制。因此,即使在海运服务自由化的趋势下,很多海运国家为了不让自己国家的海运业丧失竞争力,依然纷纷在调整本国航运业的法律法规中涉及有关航运补贴的内容。随着中国经济和对外贸易的快速发展,我国海运事业取得了巨大成就,海运服务能力显著增强,海运市场体系基本建立,海运业在国民经济和国际市场中的地位显著提升。但是,我们也必须清醒的认识到,目前我国海运业面临的竞争日趋激烈,而我国海运市场体系并不完善,海运立法并不健全。尤其是2008年以来的金融危机导致了全球海运业的萧条,也使我国海运业受到巨大冲击,航运、港口业和船舶制造业都经历了前所未有的困难时期。此时国家针对航运业的补贴和扶持,对于困境中的我国航运业无疑是非常必要和及时的。因此,此时构建一套既符合WTO的相关规定,又不会引起其他国家运用反补贴制度加以限制,并且能够完善我国的海运立法,稳定的,可靠的服务于航运市场的航运补贴制度就显得确有必要了。综观当今国际社会,除了一些传统的海运强国,如美国、英国、法国、德国、日本和意大利等在本国的航运立法中制定有符合本国国情的详尽的航运补贴制度外,很多发展中国家和新型的工业化国家如印度、韩国,新加坡等,包括我国的台湾地区和香港地区的航运立法中都有对于航运补贴的规定。但是,到目前为止,我国航运法律法规中对于航运补贴的规定却是少之又少,只在部分行政性法规或是地方性法规中有零散规定,为此,完善我国航运立法中的航运补贴制度对于促进我国海运服务竞争力的提高,维护我国政治经济的安全和利益具有重要意义。本文定位于对我国规制航运业的法律法规项下的航运补贴制度进行研究。本文在对我国航运市场的发展现状和我国航运业发展中所面临的困境进行分析讨论的基础上,结合梳理我国现行调整和规范航运市场的法律法规中有关航运补贴的内容,提出本论文的核心问题,即我国现行航运补贴制度存在的不足是什么。再从航运补贴的价值、航运补贴的应然性、航运补贴的实然性三个角度,对航运补贴是什么、存在的价值、当今国际社会对航运补贴的调控方式以及实际存在的作用和意义分别进行分析和研究,为其后提出完善我国航运补贴制度的对策和建议寻找理论和现实的、国内外和历史上的依据。最后在上述三项内容分析研究的基础上,结合已经研究出的我国航运业发展现状和航运补贴制度存在的不足,提出完善我国航运补贴制度的建议。本文共分七章,第一章是导言部分,提出本文的写作背景、研究意义、研究方法和研究内容；从第二章至第六章是本文的正文部分,其中,第二章,为提出本文核心问题部分,即通过对我国航运市场的发展现状以及我国有关航运补贴制度规定的梳理,分析出我国现行航运法规中航运补贴制度存在哪些不足；第三章至第五章是本文分析问题的部分,通过对航运补贴制度的政治经济价值的分析、符合WTO有关规则的航运补贴应然性的分析以及航运补贴在当今各国实然性的分析等三个角度,对航运补贴制度的历史沿革、功能和地位、航运补贴与经济发展的关系、航运补贴的价值、世界贸易组织SCM协议和GATS对补贴的有关规定以及世界部分主要航运国家有关航运补贴的法律规定进行充分的研究。本文第六章从完善我国航运法规中航运补贴制度必要性切入,从完善我国航运补贴制度应遵循的原则、应达到的目标以及应采取的措施三个方面对完善我国航运法规中航运补贴制度提出对策和建议。第七章是本文的结语部分,主要是预测航运补贴制度的未来发展趋势。