城中村问题已经成为制约西安市城市化进一步发展的难题,城中村改造势在必行。然而,西安市城中村数量多、规模大,改造的资金需求量大,资金问题成为制约城中村改造的瓶颈。本文在研究西安市城中村改造融资现状的基础上,结合了西安市城中村实际情况,提出了基于开发性金融的城中村改造PPP模式,将开发性金融与PPP模式有效的结合,并构建了城中村改造投融资平台的运行思路。本文主要从以下几个方面进行研究:(1)分析了西安市城中村改造的融资现状及社会发展商参与城中村改造存在的问题,详细阐述了引进PPP模式的必要性和可行性,并构建了适合城中村改造的PPP运行思路。PPP融资模式只能在一定程度上缓解资金困境,但不能从根本上解决资金缺乏难题。(2)分析了社会发展商的融资局限性,进一步提出了引入开发性金融的思路,并从理论及资金成本的角度分析开发性金融参与的适用性。一方面,构建了基于政府、村集体、社会发展商和开发银行的四方动态博弈模型,分析了各方的行动策略。另外,通过对开发性金融参与前后的资金成本比较,得出了开发性金融的参与降低了改造的资金成本,保障村民的利益。(3)构建了西安市城中村改造投融资平台,建立了以西安市城市基础设施投资集团为母公司的西安市城中村改造投融资公司,形成了两级融资平台,将城中村改造项目与城市基础设施项目进行捆绑贷款。另外,设计了融资平台以及基于开发性金融的PPP模式的运行思路,并制定一系列的保障措施,保障城中村改造项目融资的顺利进行。