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在我国社会的发展和转型时期,自然灾害、权力异化、利益失衡、群体性社会冲突等放大了公共危机发生的频率。自然灾害、事故灾难、安全事件等等,这些突发事件的发生牵动着公共安全和公众的生命财产安危,不仅影响正常的社会秩序,造成人员伤亡和经济损失,还会影响经济社会的平稳发展。为此地方政府很有必要在危机应对中提高危机管理能力。现代社会处于高度开放的信息时代,信息技术在政府工作中广泛应用,政府作为公共服务的提供者和公共信息的公开者,也开始关注和研究危机信息共享及管理问题。 采用当今国际上比较成功的公共危机管理理念:即危机管理优于危机处理,管理重心前移——重预防,先发式,把先进的信息管理运用,作为突发危机管理的应对抓手和主要内容,从而为预控危机提供有力的信息保障。以政府危机管理为视角,运用“先发式”危机预警理论,以该领域中气象信息共享为分析对象,研究信息共享中存在的信息共享市场化参与率低、信息共享不完整、信息资源共享程度不高、信息交流反馈不完善等体制机制问题及其原因,提升应用效果,提出了完善气象信息共享体制、提高危机信息管理水平、畅通气象信息共享渠道、更新政府信息共享滞后理念的对策和建议,丰富该领域理论和实践水平。研究主要采用理论研究法、案例研究法,选取的公共危机案例具有较大社会影响力,促使研究的成果实现理论与实践更好结合。 研究的主要内容包括六个部分。第一部分是绪论,主要介绍了我国公共危机管理中地方政府信息共享问题的研究背景和意义,介绍了国内外目前的研究现状;对“先发式”危机管理理论、公共信息共享等概念进行了概括;第二部分介绍了金华市气象信息共享体系及其运转现状和成效;第三部分着重描写了金华气象信息共享中存在的不足,即信息共享市场化参与率低;信息共享不完整;信息资源共享程度不高;信息交流反馈不完善;第四部分从信息共享体制、信息管理能力、信息共享途径渠道以及信息共享意识等方面逐一分析了问题存在的原因;第五部分对应问题存在的原因,提出了地方政府危机管理中信息共享的相关对策,即完善气象信息共享体制;提高危机信息管理水平;畅通气象信息共享渠道;更新政府信息共享滞后理念。第六部分为结语,对全篇文章小结,并提出研究不足和下一步研究的方向。 气象灾害带来的严重损失并由此引发社会公共危机的现象,也让人们体会了大自然的无情和残酷,但当前预防体制的不完善,问题总是依然存在,完善和强化气象灾害预警工作依然任重道远。限于笔者的学识,文章还有待进一步完善,如对气象灾害预警中存在的体制机制问题剖析还不够全面、严苛,虽然提出了一些对策建议,但对各个对策组成部分有机组合、有序高效运行方面上的论述上还有所缺乏,需要进一步研究。