信用助推居民生活垃圾分类的政策研究

来源 :山东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:persistence2005
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城市居民生活垃圾分类是生态文明建设的重要环节,不仅有利于提升城市环境治理水平,打造良好人居环境,而且对于实现碳达峰、碳中和也具有重要价值。随着社会信用体系日益完善,“生活垃圾分类纳入个人信用体系”成为生活垃圾分类政策的新规定,各地市纷纷探索建设个人信用积分,也为生活垃圾分类政策实施“信用管理”提供了新方式。研究梳理国内外相关文献,以公共物品理论、外部性理论等相关理论为基础,构建信用助推居民生活垃圾分类的政策研究理论模型。以2021年5月1日《济南市生活垃圾分类减量与分类管理条例》正式实施为调查节点,对济南市8个区1293名居民进行问卷调查。采用描述性统计分析、多元线性回归分析、中介效应分析、调节效应分析等方法,实证分析广义的信用即诚信水平对居民生活垃圾分类意愿与行为的影响;其次,通过调研样本数据,尝试对生活垃圾分类行为纳入个人信用积分进行具体政策设计;然后,分析居民对生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策的感知效果;最后,得出政策启示。研究主要结论如下:第一,诚信水平对居民生活垃圾分类意愿与行为的直接和间接影响显著。研究在计划行为理论基础上,尝试将道德层面的信用即诚信水平作为影响因素纳入分析框架,实证分析诚信水平对生活垃圾分类意愿与行为的影响。结果表明:诚信水平对居民生活垃圾分类意愿与分类行为均存在直接显著的正向影响;诚信水平也通过分类意愿的中介效应间接作用于分类行为。知识技能在居民生活垃圾分类意愿向分类行为转化中存在显著的正向调节效应。诚信作为信用实现的道德基础,可以促进分类行为,助推分类政策的实施。第二,居民赞成将生活垃圾分类行为纳入个人信用积分,可从计分规则、监管计分主管部门、信用奖惩措施等三个方面进行具体政策设计。73.4%的居民对将生活垃圾分类行为纳入个人信用积分持“赞成”及以上的态度。具体政策调研发现:对于计分规则,单次扣分分值5分或10分均为合理分值;可设置“连续1个月无垃圾分类违规行为,累积加分5分/月,年度最高积分50分”的积分奖励规则。对于监管计分主管部门,在实行物业管理的居民区,由物业服务企业担任监管计分主管部门,而在未实行物业管理的居民区,由社区居民委员会担任监管计分主管部门,城市管理部门应严格进行抽查和检查。对于信用奖惩措施,多重响应分析可知,银行贷款授信优先审批、利率优惠,录(聘)用公务员、事业单位工作人员,同等条件优先以及医院先治后付、免住院押金,餐饮、住宿打折优惠等4个方面的信用激励措施对居民更有吸引力;限制购买不动产、限制招录为公务员或事业单位工作人员等2个方面的信用惩戒措施对居民行为规制更有效。第三,居民对生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策的感知效果很好。超过70%的居民认为生活垃圾分类行为纳入个人信用积分能够促进居民严格进行垃圾分类,且多元线性回归分析可知:诚信水平越高、感知罚款制度有效性越强、环境态度越好、主观规范越强、感知内在条件控制越弱及年龄越大的居民对生活垃圾分类行为纳入个人信用积分促进居民分类行为的态度越好。超过75%的居民认为生活垃圾分类行为纳入个人信用积分促进居民更加重视诚信,且多元线性回归分析可知:诚信水平越高、感知罚款制度有效性越强、环境态度越好、主观规范越强及年龄越大的居民对生活垃圾分类行为纳入个人信用积分促进居民重视诚信的态度越好。居民生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策不仅能直接促进居民严格进行垃圾分类,而且能促进居民更加重视诚信,提升诚信水平,进而促进居民改善分类行为。基于研究结论,本文得出如下政策启示:生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策是可实施的;制定生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策实施细则;严格贯彻落实生活垃圾分类行为纳入个人信用积分政策。
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