金砖合作机制与中国参与全球治理的路径研究

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作为南南合作的平台典范,金砖五国通过金砖机制已经在经贸、金融、科技、环境保护、人权理念等方面取得了实质性的合作成果,并顺利进入了第二个“金色十年”的建设期。在西方发达国家建立的全球治理体系中,正处于增长期的金砖成员国普遍期待增强参与全球治理的能力与话语权,推动治理秩序朝着有利于发展中国家及新兴市场的方向发展。中国在积极参与全球治理的过程中,面临着来自外部大国制衡与内部发展压力的种种困难。由于金砖五国有共同的全球治理目标和新兴国家的角色定位,金砖机制为中国提供了突破困局的多边场所,也为其提供了更好地参与国际事务、体现发展中大国风采、宣扬中国方案的舞台。目前,中国已经与其他金砖国家在全球经济治理、卫生治理、环境治理、人权治理等领域进行了一系列合作,这有利于推动全球治理体系在“百年未有之大变局”的背景下,向着更加公正合理的方向转变。目前,金砖国家已经建立起以领导人峰会为核心的多层次合作体系,“金砖+国家”、“金砖+国际组织”、“金砖+区域”等模式正在积极扩展建设之中。但应当认识到,金砖机制是一种“软性”的非正式机制,其发展受到各国国内因素、地缘政治、国际环境及机制固有缺陷等多种因素的制约,当金砖国家选择利用金砖平台参与全球治理时,各种限制的负面作用将表现得更为明显。基于此,中国在通过金砖机制参与全球治理的同时,要合理应对金砖机制下存在的以下挑战:利益分歧及历史因素使部分国家之间不可避免地会存在竞争关系和政治冲突;软性机制会影响金砖机制下中国参与全球治理的行动的效率和成果;当前碎片化严重的国际机制会影响金砖国家的行为政策导向。中国作为联合国常任理事国,也是世界第二大经济体,应在金砖机制的完善过程中发挥应有的作用。中国应当不断贡献“金砖智慧”,积极参与金砖机制的规则建设,加强与其他金砖国家的政治互信,深化“金砖+”模式,促进“一带一路”等区域性合作机制与金砖机制的对接,在新问题领域引导合作,推动金砖模式成为新兴国家进行全球治理合作的典范。
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