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改革开放以来,特别是在中国进入WTO之后,随着外来投资的持续增加,东莞市经济迅猛发展,国际化步伐不断加快,对社会发展各方面也产生了深远的影响。但是,在经济与社会的转型过程中,除了要应对国际金融危机、国内经济增长放缓的影响以及转型升级的挑战,东莞同时还面临着一系列的社会问题。这些妨碍人们的正常生活、影响社会的进步的问题,引起社会各界共同关注,而且,政府、经济部门乃至非赢利机构也无法有效解决,需要依靠更多的社会力量才有可能更大程度地解决。 自从上世纪90年代以来,社会企业逐渐成为国外学术界和社会管理者熟悉的话题,也成为社会管理创新的重要内容。尽管对社会企业的内涵理解有着这样或那样的差异,但是对他们的服务社会的目的认同是共同的。针对社会企业的问题,国内学术界自2004年以来逐步开始有些较为深入的论述。但是,对于社会企业政策层面缺乏较为系统的研究,并且政府的官方议程设置的操作层面尚未正式使用社会企业的概念,在我国社会建设制度规划方面也尚未正式提出社会企业的内容。 东莞市近一两年在社会建设方面有了许多新举措,并且成为首个广东省创建社会建设引领区的城市,在社会组织、社会工作等方面取得了长足进展,但是在社会企业的发展方面也还未提上议事日程。 本文通过对国外、我国香港和台湾地区,以及中国内地一些城市社会企业发展状况的比较研究,并结合东莞社会企业发展的状况,分析东莞发展社会企业存在的困境和制约因素,尝试探索适合东莞特色的社会企业发展的路径。