近年来,区域发展不平衡,边界性问题凸显,区域协调发展越来越受到社会各界的重视,从党和政府及各级职能部门制定的一系列政策上无不体现对加快区域一体化建设,区域协调发展的侧重。本文从研究边缘性地区发展特征入手,找到鲁南、苏北地区存在的发展瓶颈。随着区域发展不平衡问题的日渐显现,如经济落后、资源配置不合理、产业结构不完善、区域联系不紧密等,边缘性地区问题的研究意义越来越突出。本文介绍了鲁南、苏北边缘性地区的城市的发展状况,通过对边缘性地区的区域条件、文化背景、经济发展指标等方面的研究,归纳总结了鲁南、苏北地区发展落后的根源,并通过对国内外边缘性地区发展的相关理论和实践研究,结合淮海经济区核心区一体化发展方案的提出,得出鲁南、苏北边缘性地区发展的战略构想,为以后鲁南、苏北地区城市发展提供一定的规划方法和实践经验,也为其他发展落后的省际边缘性地区的协同发展提供研究方法。