河南省智慧农机补贴政策优化探究

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农业同时具备自然属性和经济属性,导致农业具有弱质性,因此仅依靠市场机制调解无法达到预期的结果,需要政府“看不见的手”采取一些财政手段来扶植农业健康发展。农业补贴是政府对农业进行宏观调控的手段之一,是国家扶植农业发展的直接政策工具。农机补贴作为农业补贴的内容之一,对农业机械化、智能化转型起着重要的推动作用。2004年我国明确了农机购置补贴政策内容,激发了农户购机积极性,促进了农业机械化发展;2012年我国明确了农机报废更新补贴政策内容,加速了农业资源最大化利用,促进了农业智能化的发展。随着社会进步和科技发展,农业正在向着智能化方向转型,农机设备作为农业发展的基础,其智能化水平将对农业整体智能化水平产生重要的影响。安装有数字信息技术、生物识别技术等高新技术的智慧农机,能够高效、低耗、低碳的完成农业作业,也是未来农机行业发展的趋势。因此,对智慧农机进行补贴具有一定的必要性。河南省作为农业大省,对农机设备的需求量、消费量较高,应该用科技武装农业、大力推动农业智能化转型。但目前河南省对于智慧农机的补贴仍存在对智慧农机补贴重视程度不高、智慧农机补贴范围不明确、智慧农机补贴力度不足、智慧农机补贴流程不完善、智慧农机宣传欠缺的问题,不利于河南省农机智能化转型。论文主要运用文献调研法、比较分析法、计量模型分析法,从河南省农机补贴政策现状出发,对河南省农机补贴实施效果进行理论分析和实证分析,发现农机补贴政策的实施对河南省农业的发展起到了积极作用,但仍存在不足。农机补贴政策的实施,提高了农业的竞争力,但通过对2011-2022年河南省农机补贴数据建立DEA模型,得到TE、PTE、SE的均值在0.95以上,未达到DEA有效,说明仍有优化的空间,而纯技术效率低是导致DEA无效的主要原因。之后在DEA模型的基础上建立Tobit模型,从结果发现农机补贴推广投入、农机售后维修人员数量、农机经销点与智慧农机补贴效率呈正相关关系,而从事农业生产的人数与智慧农机补贴效率呈负相关关系。在此基础上找出河南省智慧农机补贴存在的不足,并通过梳理、借鉴国内外智慧农机补贴成功经验,提出相对应的建议。论文研究特色在于以河南省农机补贴为主要研究对象,对河南省智慧农机补贴提出优化建议。从政府干预的角度对农户购机行为进行分析,对国内外智慧农机及补贴发展水平进行对比,并结合本省实际情况,对河南省智慧农机补贴政策进行探究。目的是为农机管理部门完善农机补贴政策提供一定的参考,促进智慧农机补贴政策在河南省更好的实施,加速河南省农机智能化转型。
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