健康中国战略是中国公共管理的新标杆,也是中国经济和医药卫生事业发展的新起点。在“健康中国2030”规划纲要中提到要鼓励社会力量举办规范的中医养生保健服务机构,加快养生保健服务发展。近几年,中医养生保健服务行业发展迅猛,但是在迅猛发展的同时,我们也应看到社会办中医养生保健服务市场存在的问题,如市场准入低,行业标准缺失、监管制度不全,处罚力度不足等都阻碍了社会力量举办中医养生保健服务行业的健康有序良好发展。因此,对社会办中医养生保健服务机构进行规范化管理显得尤为重要。研究目标:以健康中国战略为政策引领,结合南昌市现状,力求形成社会办中医养生保健服务机构的规范化管理模式,力求为建设、完善和发展具有中国特色的中医养生保健服务模式建言献策。研究方法:本文主要采用文献分析法、问卷调查法、数据分析法以及专家咨询法等方法。研究结果:通过对南昌市社会办中医养生保健服务机构的调查,发现:存在的问题:(1)对违规行为处罚力度不足。通常对出现问题的中医养生保健服务机构进行处罚的方式有两种,一是刑事处罚,二是行政处罚。目前来看,采取第二种的形式比较多。具体的处罚主要是罚款、行政警告,处罚力度太低。(2)缺乏足够完善的行业标准。《中医养生保健服务机构基本标准》的约束力不够,也不够细致,需要更完善的行业标准。(3)超范围经营养生保健服务。国家明确规定,中医保健服务不得具有医疗性质,但在具体的养生保健活动中,例如,艾灸和按摩用于治疗既得疾病就属于医疗技术范畴,用于预防治疗未得疾病就属于养生保健技术范畴,这两种性质完全不同的服务在专业判断上存在着不明确的界限,无疑增加了监管的难度。(4)缺乏专业的养生保健人才。养生保健技术人才的稀缺也是制约行业进一步发展的因素。(5)多头监管,且监管制度存在空白。多部门协同管理容易出现扯皮推诿的情况,也容易出现管理的“真空”地带。(6)利用中医误导消费者,侵犯消费者权益。打着“伪中医”的口号欺骗消费者的情况很多,消费者的权益受到严重侵犯。讨论与分析:通过对调查数据的分析,结合专家咨询,要实现对社会办中医养生保健服务机构的规范化管理,我们提出如下建议:(1)加强立法,提高处罚力度。努力将现有的规范性文件向法律性文件转变,明确卫生行政部门对中医养生保健行为的管理职能、监管方式以及处罚的权限。(2)实行备案管理。深化“放管服”精神,简化前置审批的项目,在提供便民服务的同时,加强后置审批的监管。(3)建立完善的行业标准,发挥行业协会自律监督的作用。建立完善的行业协会管理机制,促进行业的发展。(4)加快中医养生保健服务人才的培养。服务型行业中服务人才是第一资本,只有专业人才才能提供专业的、标准的、规范化的养生保健服务,养生保健机构的长远发展才能有保证,所以培养专业的人才队伍极为重要。(5)加强媒体大众舆论监管。外界对于中医养生保健服务机构的监督同样重要。(6)基于SWOT分析制定规范化发展战略。