近年来，网络与手机等新媒体对报业市场造成了巨大冲击，市场也对报纸的新闻服务提出了新需求。人民日报的发行量及广告收益增长缓慢。在中国报业跨媒体融合创新的攻坚时期，党报如何建设国际一流媒体?怎样增强传播力?这是党报工作者和传媒界研究者十分关注的重大改革课题。　　 本文分析了市场对报纸的时效和差异性新需求，研究传统媒体与新媒体融合形成的全媒体释放新闻生产力的杠杆作用。结合文化体制改革与烟台报业集团全媒体转型案例，探讨党报以全媒体转型加快发展的途径。　　 本文认为，人民日报的改革发展要紧紧围绕提升传播能力这个中心任务，坚持“全媒体”之策，着力抓好四个结合。　　 一是把优化市场资源配置理论与推进党报体制改革相结合。以改革突破传统的体制机制束缚，实现向企业组织转变。坚持市场与技术相结合，敢于和善于运用商业化模式增强党报的主流舆论引导功能。　　 二是把生产者行为理论与推进报社全媒体转型相结合。要构建报社全媒体生产平台，培育全媒体采编团队，运用“波纹”理论打造新闻资源增值的产业链，解决党报“如何生产”的问题。在党报向全媒体转型中实现规模经济，依靠技术增强传播力。　　 三是把供求理论与不断满足市场消费新需求相结合。要按照市场的供求与环境条件决定全媒体内容的生产，解决党报“为谁生产”的问题。通过全媒体互动渠道提高时效性，通过市场细分增强差异性，依靠市场扩大影响力。　　 四是把遵循传播规律和新闻规律与党报的全媒体商业形态相结合。要按照传播媒介市场规律经营党报独有的“新闻资源”，解决党报遵循市场规律实现全媒体生产经营的市场赢利模式的问题。按照新闻传播规律强化新闻产品的真实性、时效性，在提供具有新闻价值的传媒产品过程中有效传播主流思想，实现意识形态工作规律、传媒市场规律和新闻传播规律的有机统一。　　 本文期望人民日报借助全媒体转型，建设成为国际一流媒体，最终实现报业传媒市场资源配置的帕累托最优状态。