市场化下的乡村政治生态——以A村为例

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自1987年中国实行家庭联产承包责任制以来,中国农村发生了巨大的变化。在农村生产方式日益家庭化的背景下,随着经济的发展和市场观念的浸入,农民对于村庄的依赖程度日渐下降。这必然影响到农村中的行为主体——农民、村干部、乡镇政府官员的行为,从而使得农村呈现出新的乡村政治生态。   本文以A村为例,通过对于A村的观察和分析得出在市场化和近些年来国家对于农村的惠农政策双重作用下,A村呈现出这样一种新的政治生态:市场化一方面改变了村民的价值观念和的道德观念,另一方面也影响了村民的行为选择,市场化条件下村民的行为表现为对自身利益关注的理性行为居多,而对于村庄公共事务关注的行为较少;市场化作用下使得城市对于村民的吸引力远大于乡村,越来越多的农民开始进城务工,在地理上跟村庄和土地的距离越来越远,村民对于村干部的依赖变少。而国家的惠农政策又使得村民对于村干部的依赖变多,这就使得村民对于农村事务的管理者——村干部的监督和约束作用下降。市场化和国家的惠农政策在削弱村民与村干部联系的同时反而加强了村干部与乡镇干部的联系,市场化过程中的土地增值为村干部和乡镇干部提供了新的利益结合点,国家的惠农政策又巩固了村干部和乡镇干部的利益共同体关系,这种关系使得村干部在乡村管理过程中能够越来越便利地谋求私人利益。在这样一种新的乡村政治生态下,村干部越来越成为被“村民和乡镇干部双重保护的食利者”。这样一种政治生态的形成与村民自治机制的不健全和村民权利的不完整有关。   随着城市化进程的加快,A村的政治生态只是全国众多的乡村中的一个缩影,A村的政治生态对于乡村治理问题有着重要的启示意义。
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