河南省政府购买公共服务问题研究

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政府购买公共服务已经成为当今社会治理方式创新、政府职能转型的重要一步,本文结合多中心治理理论中多元主体参与治理、公民社会自主治理以及科学民主决策等核心观点,围绕我国农业人口大省河南省的政府购买公共服务现状,对省内政府购买公共服务问题进行了分析和研究。文章结合文献研究法、理论分析法以及案例分析法,首先对政府购买公共服务的相关理论与概念内涵进行概述,从政府、市场、社会三个层面论述了多中心治理理论在政府购买公共服务问题上的契合性和适用性。其次,文章对河南省政府购买公共服务的起步和全面推广两个发展阶段进行描述,并列举出省内政府购买公共服务的基本内容,结合郑州市、洛阳市等地区的实践成果,总结出河南省政府购买公共服务中存在的政府认识不到位、公共服务供给内容形式单一、承接主体发育程度不高、实际操作缺乏精细化管理以及监督评价体系亟待完善五个问题,随后从“单中心”模式长期存在、决策不善、社会力量薄弱、公众自治观念淡薄、相关法律尚未建立五个方面,对河南省政府购买公共服务存在的问题进行剖析,并最后回归多中心治理的三维治理格局,再次从政府、市场、社会的维度详细提出优化河南省政府购买公共服务的路径选择,以加强政府购买多元主体间的有效互动,形成河南省多中心治理的对话与合作氛围,构建出多元主体参与社会治理的多元合作格局,提升河南省政府购买公共服务效率,达到省内基本公共服务均等化目标,以期实现新时期河南省服务型政府建设,将政府改革转型成果惠及每一位公民。
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