基层央行金融统计数据质量管理研究——以C市中心支行为例

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金融统计是国家统计体系的重要组成部分,它既是支持货币政策决策,维护金融稳定,有效进行金融监管的重要工具,也是对经济各部门,各市场运行状况进行监测的重要手段。金融统计数据作为经济运行的晴雨表,既反映了金融系统内的运行状况,也反映了经济体系甚至整个社会体系的运行状况。近年来,金融统计数据越来越受到社会的关注,公众对数据质量也提出了更高的要求。中国人民银行作为全国金融统计工作的主管机关,其统计数据质量高低直接影响人民银行的统计权威和公信力。随着金融业综合统计持续推进,金融统计的覆盖范围不断变广、数据的颗粒度不断变细、数据结构更趋复杂,金融统计工作的内涵与外延不断扩展,使统计数据质量管理面临前所未有的挑战。人民银行各级分支机构作为源头数据制作者,它们收集、审核、整合金融基础数据,经逐级汇总形成全国统计数据。因此,基层央行金融统计工作是“统计高楼的基石”,“基石”牢不牢固,直接影响着人民银行金融统计整体工作的质效。基层央行如何适应统计工作新形势,更新数据管理理念,完善数据管控手段,保证统计数据质量,提升统计公信力值得深入研究。文章以责任政府理论和全面质量管理理论为基础,采取访谈调查和案例分析相结合的方法,紧密结合人民银行C市中心支行金融统计管理工作实际,归纳得出C市中心支行数据质量管理中存在源头数据质量不高,统计人员工作满意度低,金融统计工作效率不高,公布数据内容不能充分满足用户需要,金融统计执法氛围不强等问题。根据存在的问题分析其原因主要在于金融统计法律法规修订滞后,统计基础设施保障不足,统计队伍建设薄弱,统计数据生产流程管理不足,数据质量监督管理体系不完善。文章的创新之处在于立足“基层”,研究对象具体化,并结合笔者工作经历,避免了广、大、空、泛。根据国外统计数据质量管理经验,结合责任政府理论和全面数据质量管理理论,从统计制度环境、人员保障、技术支持、统计过程、监督体系入手,提出优化基层央行统计管理制度,加强金融统计队伍建设,完善数据管理基础设施,改进统计数据生产流程管理,健全数据质量监督管理体系等对策。C市金融业较发达,人民银行C市中心支行在金融统计数据质量管理方面遇到的问题具有一定代表性,所提出的对策具有较强针的针对性和操作性,对其他地区基层央行进行统计数据质量管理有一定参考价值。
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