【摘 要】
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“十四五”规划强调了人与自然、人与社会的关系。与此同时,2021年国务院总理李克强在两会期间强调了就业是最大的民生,是发展之基。坚持就业优先政策,并将就业放在“六稳”“六保”之首。随着改善环境(环境维度)和保障就业(社会维度)双重维度规划的提出,使得以实现环境、社会和经济共赢为目标的ESG受到了越来越多的关注。由于环境履责过程中会引发一定的社会问题,如何缓解环境履责和社会履责之间的矛盾以实现环境效
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“十四五”规划强调了人与自然、人与社会的关系。与此同时,2021年国务院总理李克强在两会期间强调了就业是最大的民生,是发展之基。坚持就业优先政策,并将就业放在“六稳”“六保”之首。随着改善环境(环境维度)和保障就业(社会维度)双重维度规划的提出,使得以实现环境、社会和经济共赢为目标的ESG受到了越来越多的关注。由于环境履责过程中会引发一定的社会问题,如何缓解环境履责和社会履责之间的矛盾以实现环境效益和社会效益的共赢显得至关重要。中央环保督察作为一项创新政策,旨在实现环境价值、社会价值和经济价值的共赢,那么中央环保督察的进驻能否缓解环境履责和社会履责之间的矛盾?是否有助于ESG目标的实现呢?本文基于中央环保督察组进驻这一政策冲击,以去产能背景下企业雇佣水平为例,检验中央环保督察是否有助于ESG目标的实现。具体来讲,检验中央环保督察是否能够对去产能与企业雇佣水平之间的负向关系起到缓解作用。研究内容安排如下:第一,介绍了我国环境履责(去产能)和社会履责(企业雇佣水平)之间的矛盾以及中央环保督察进驻的研究背景,并对本文的研究意义、研究框架以及可能的创新点进行了阐述。第二,对已有文献中关于中央环保督察、化解产能过剩以及企业雇佣水平的相关研究进行了归纳和梳理,并将委托代理理论、嵌入理论、信息不对称理论、行为一致性理论、双重红利理论等作为理论基础,结合本文研究进行理论分析并提出了本文的研究假设。第三,在实证部分,本文采用2012年至2019年A股制造业上市公司数据进行回归分析,考察中央环保督察对去产能与企业雇佣水平之间矛盾的调节作用。并基于嵌入机制检验了中央环保督察对国有企业中发挥更为显著的调节作用。基于ESG的环境、社会和治理三个维度,本文以去产能背景下的企业雇佣水平为例检验了对环境履责和社会履责调节作用,除此之外,本文将中央环保督察对经济高质量发展和企业可持续发展能力的影响作为了经济后果检验,以此完善研究内容。进一步地,检验企业在行业污染程度轻重、不同要素密集度程度、不同城市规模、不同法治环境水平下中央环保督察对企业微观行为的影响,即缓解去产能对企业雇佣水平负向影响的程度差异。研究结果表明:第一,中央环保督察能够显著缓解去产能对企业雇佣水平的不良影响。第二,国有股权这一治理途径赋能公司治理能够影响公司行为,因此,与非国有企业相比,中央环保督察调节去产能与企业雇佣水平之间负向关系的作用在国有企业更为显著。第三,与非重污染行业企业相比,中央环保督察对重污染行业企业的影响更大,即中央环保督察调节环境履责(去产能)与社会履责(企业雇佣水平)之间矛盾的作用在重污染行业企业更加显著;与资本密集型企业相比,中央环保督察能够显著缓解去产能对劳动密集型企业雇佣水平的负面影响;与处于小规模城市企业相比,中央环保督察的调节作用在大规模城市更易发挥作用且影响更大;与处于高法治环境水平企业相比,因中央环保督察弥补了法治层面的缺陷,故中央环保督察更易影响低法治环境水平企业的行为,即更易缓解去产能对企业雇佣水平的不良影响。本研究的主要贡献在于:第一,基于委托代理理论、信息不对称理论、行为一致性理论和双重红利理论,以去产能背景下的企业雇佣水平为例,研究中央环保督察对企业微观行为的影响,探析通过什么途径发挥作用,丰富了中央环保督察方面的研究成果。第二,基于嵌入理论,研究中央环保督察的治理途径,丰富了公司治理的嵌入理论。第三,在检验中央环保督察对环境履责和社会履责之间矛盾的调节作用的同时,也检验了对经济维度和企业可持续发展能力的影响,这为经济高质量发展和可持续发展提供了依据。
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