杭州市新生代民工融入城市路径研究

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杭州作为浙江省省会城市、长三角区域的一个重要城市,生活在其中的新生代民工众多,他们会因为工作需要、子女教育或者其他种种对于城市生活向往的原因,都有着融入这个城市的愿望。本文从新生代民工在杭州的生存和发展的现状出发,针对其如何融入城市的途径进行粗浅的研究,并在最后分别对于政府和提出一些合理化建议。本文重点研究内容是杭州新生代农民工生存现状、融入城市困境及选择路径,研究发现:第一,户籍是融入城市的一道樊篱。当前新生代民工涉及到的户籍困境表现在户籍管制、人才认定和不公平竞争等方面。融入城市的可行途径主要包括夫妻投靠、人才引进(分市公安局和人才引进办公室两类引进)、购房入户和特殊引进等四种。第二,融入城市除了户籍这道关卡,还有社会生活的其他各种途径需要考量。第三,观念融入存在的困局有二:城市人对于民工的偏见和歧视和民工本身的自我封闭。为此,本文要求城市和市民要包容的同时,也希望民工能与时俱进,树立“城市人”观念并学会城市生活和人际沟通的技巧。第四,高房价、高租金和限购政策成为当前民工住房融入城市的制约因素。因此,可供民工选择的住房供应体系包括了集体宿舍、房屋租赁、公开透明的商品房市场和保障性住房等四个方面的途径。第五,就业融入存在就业领域限制、就业歧视和培训工作不到位等困难,因此,民工实现就业可以通过亲朋好友介绍工作、劳动力市场求职、上门应聘、企业到老家招聘和网络招聘等五大途径实现。第六,当前社会存在的突出问题包括民工社会保险覆盖面过低和民工社保转移接续难等两大问题,为此建议:健全完善社保制度、实现“同城同待遇”、建立新型救助体系和开展献爱心送温暖活动。第七,教育融入关系到两个问题:民工自身教育提升问题和民工子女的教育问题。当前杭城针对民工个人的能力提升方面的免费政策主要包括双证制教育培训和企业职工培训;当前杭城针对民工子女的教育主要路径有民工子弟学校和公办中小学两条途径。第八,民工的乡土文化与城市的城市文化之间存在表层文化、中层文化和深层文化的区分。因此,文化融入可以从民工自身学习、企业培训指导和政府宣传引导等三个途径实施。研究认为:杭州户籍限制趋于严格,但城市生活对新生代民工仍然具有诱惑力;城市发展离不开民工,所以新生代民工融入城市是必然趋势;民工要不断适应环境因素的改变,不仅要不断加强自身改造,树立主人翁精神、增加自我投资提高人力资本、不断提高自身思想素质,从而融入工业文明和城市文明。同时从政府角度建议做好以下几项工作:加快户籍制度改革、改革社会保障制度、构造城乡统一的就业市场、加强民工职业技能培训、促进民工子女教育公平、健全民工住房保障体系建设、优化社会环境和建立民工权益保护机制。
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