第三方评估在政府绩效评估中的应用研究

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在“新公共管理运动”之后,西方国家开启政府绩效管理的新时代,在其影响下,我国也开始重视对政府绩效管理模式的研究。经过十几年的发展,我国在政府绩效管理方面取得显著的进步,学习借鉴西方国家的理论和实践经验,不断完善研究理论并尝试在实践中运用先进的管理模式。第三方评估作为一种热门的政府绩效评估模式,在国外已经有了很多年的发展历史,相较传统的绩效评估模式,第三方评估在专业性、独立性、政治理性等方面都具有更大的优势。我国也引进了这种评估机制并取得了一定的理论和实践成果。但是受多方面原因的影响,第三方绩效评估目前在我国的实际应用还存在很多问题,包括参与机制作用范围窄、影响深度不够、相关体制不健全等。通过本文的研究,笔者希望能够总结国内外第三方评估的成功经验,指出我国在此方面存在的问题,结合我国国情提出具有现实意义的建议和对策,促进我国第三方评估机制的改进和发展。本文分为六个部分,第一部分介绍了第三方评估的背景、国内外研究现状、文章的研究方法等;第二部分介绍了第三方评估的基本概念与相关理论;第三部分对我国政府绩效评估第三方参与的一般方式、参与机制的现状、问题进行了分析,并结合实际,研究了国内外第三方评估的案例,包括我国零点有数集团、美国坎贝尔研究所、英国第三方评估机制,对第三方评估在实际应用中的运行状况以及不同国家第三方评估的特点以及优势劣势等进行了阐述;第四部分对兰州试验进行了细致的研究,从产生背景入手,对基本情况、影响兰州试验持续性的参与者与环境因素进行了分析;第五部分对造成我国目前第三方评估存在的参与机制主体参与非制度性、作用范围窄、影响深度低等问题的原因进行了研究。第六部分根据研究的内容和结果有针对性地提出了改善第三方评估模式的对策和思考。
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