随着社会高速发展,人口密度增加,灾害造成的损失也越来越大。而福建省地处亚热带海洋性季风气候区,每年均会遭受到台风、洪涝等海洋灾害袭击,并且发生频率高、危害程度大,据统计,福建省每年有约500万人遭受到不同程度灾害的侵袭。相对于常态下普遍性的社会救助来说,自然灾害因其不可预见性强、破坏力大、破坏范围广等非常态的特点,使得非常态下的灾害救助变得紧迫和艰巨。然而国内的学者目前大多研究的是常态下的救助,而对自然灾害下“灾民”这类特殊群体的灾害救助问题研究不足。另外,自然灾害的救助,所采取的特殊的救助标准、救助模式、救助立法与常态社会救助均有所差异,所以对灾害救助的研究能够弥补目前学术界在灾害救助方面的空缺。对福建省来说,一方面在应对防灾减灾救灾的新形势下,传统的政府包办、灾种分割治理的灾害救助管理体制在运行机制、制度建设和能力建设方面逐渐暴露出问题,已经无法满足当下应对灾害的需求。另一方面,在国家机构改革背景下,福建省于2018年11月6日成立了应急管理厅,对防灾减灾救灾的职能进行整合,以期构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,进而全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性,提高防灾减灾救灾能力。所以我们有必要对福建省当下的灾害救助管理体制进行梳理和政策优化,以适应新机构的改革,应对防灾减灾救灾的新形势,更好发挥应急管理厅的职责。本文从福建省灾害救助管理体制的发展历程入手,详细阐述了其管理基本制度、组织体系及职责、管理主要措施,进而分析得出福建省在灾害救助管理中存在应急预案可操作性低、灾害救助工作重城轻乡、救助物资储备制度不完善、巨灾保险制度仍处于起步阶段、社会组织缺乏引导和监督的问题和原因。然后介绍了国外灾害管理体制先进国家在灾害救助管理中的特点以及成功经验的启示,结合福建省的实际情况,就强化福建省灾害救助综合管理机制、加快救助物资储备制度的完善、推动巨灾保险体系发展、政府应积极引导社会组织参与灾害救助四个方面对福建省灾害救助的政策提出了优化意见。