我国历来是油料作物的种植大国。近年来,国内食用植物油的消费量明显增长。然而,良好的国内油料产品的需求市场并没能促使我国油料产业取得欣欣向荣的发展。我国油料产品的进口量逐年激增,贸易逆差逐渐扩大。大量的进口转基因油料产品凭借其价格和出油率等方面的优势,严重冲击了国内的油料产品市场。同时,国内农民种植油料作物的积极性不高,油料作物的播种面积和产量均徘徊不前,生产自给率也逐年降低,目前我国油料产品的生产自给率水平仅为35%。此外,外资也纷纷开始涉足我国的植物油加工行业,目前我国60%以上的大型企业已被外国粮商收购或参股。我国油料的产业链条面临断裂的危险,油料产业安全岌岌可危。面对我国油料产业生死存亡的关键时刻,国内出现了一种“放弃”论,认为：进口油料产品就是等于进口水和土地,油料产品的大量进口正好弥补了我国耕地资源的不足。诚然,我国的人均农业资源不足是客观的事实,国内油料产品需求和产量的缺口也决定了我国在相当一段时期内需要从国外进口油料产品。然而,放弃我国的油料产业,任其自生自灭却是万万不能的。食用植物油脂是人类的重要副食品,是人类膳食中必不可少的营养源；同时,油料产业链可延伸到饲料加工、医药、军事、航空等二十多个领域,油料产业在国民经济中有着举足轻重的地位。油料产业的安全是国家经济安全和相关产业健康发展的基础；是保护农民利益、食用油消费者权益和实现农业可持续发展的客观要求。加入WTO以后,我国在兑现加入WTO之初的承诺,充分行使WTO成员国削减农产品的进口壁垒义务的同时,却未能享受到WTO规则对于我国弱势的油料产业进行保护的权利。WTO现仍在执行的乌拉圭回合《农业协议》,对国内支持和出口补贴削减的限制方面存在相当的局限性。《农业协议》无法限制一些油料主产国足以严重扭曲油料产品价格的补贴行为,使这些油料产品出口国拥有了向他国低价倾销油料产品的能力,这在一定程度上对我国的油料产业造成冲击。尽管为了弥补乌拉圭回合的缺陷,世界贸易组织于2001年11月,在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始了新一轮多边贸易谈判,然而原定于2005年结束的多哈回合的谈判结果却至今仍遥遥无期。但是,对于我国脆弱的油料产业的保护却迫在眉睫,我国有必要及时的对处在危机状态的油料产业采取积极主动的保护措施。在此背景下,本文试图通过对我国油料产品贸易救济问题的研究,找到维护我国油料产业安全的有效途径。通过对贸易救济措施的经济效应、实施条件等基础性的研究,笔者发现,虽在短期内形成的成本控制和数量控制效应能缓解进口的压力,但同时贸易救济措施也可能产生贸易转移、投资跨越等效应,最终影响其限制进口保护国内相关产业的效果。此外,本研究也关注到了贸易救济对实施国造成的负面影响。如,贸易救济的实施会造成国内消费者的福利水平下降、增加下游企业的生产成本等。因此,贸易救济是一把“双刃剑”,实施国需要对其引发的经济效应进行全面的考察,否则很可能会使其实施得不偿失。此外,贸易救济的实施还有严格的依据,在金融危机的阴影还未彻底散去,当前贸易摩擦不断加剧的背景下,滥用贸易救济极易引起新的贸易争端。因此,对于我国运用贸易救济措施保护油料产业的研究,就要解答以下几个不能回避问题：(1)面对高昂的贸易救济的实施成本,我国油料产业是否有实施贸易救济的必要性?(2)贸易救济措施对我国油料产业的积极影响和消极影响分别是什么,它能否有效的保护我国的油料产业?(3)在WTO规则的束缚下,我国是否有的实施贸易救济的合理性?(4)如何完善我国油料产业的贸易救济体系,使其更加有效的保护我国油料产业?本文也将对这些问题逐一进行详细的分析,根据不同的研究内容,文章分为八个部分,具体章节安排如下：第一章是导论,介绍了本研究的背景和意义、研究目标和研究内容、研究框架、技术路线和数据来源,并对国内外相关研究动态进行了回顾和总结。第二章是对贸易救济的理论基础和相关内容的介绍。首先是回顾了重商主义理论、幼稚工业保护理论等五种贸易救济的基础理论。然后是对反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒等贸易救济措施的概念、分类、经济效应以及实施条件的概述。其中,重点分析了几种贸易救济措施实施的条件和可能产生的经济效应。本文通过这些基础性的研究为我国油料产品的贸易救济问题的研究带了一些启示,使接下来的研究更加有的放矢。第三章是对我国油料产业安全现状的分析。结合我国油料产业的实际情况,本章选取了人均油料播种面积、种植比较收益、国际竞争力、生产自给率、进口定价权、加工企业控制率、油料产品品牌控制率、产能提升空间、油料产品升值率等指标,试图从产业的主体功能实现能力、产业控制力和产业可持续发展能力三个方面来评价我国油料产业的安全状况。以此来分析对我国油料产业保护的迫切性。第四章是对我国油料产业国内外环境的分析,包括：进口油料产品与国产油料产品的优势比较、国内贸易政策以及WTO规则对我国油料产业发展的影响。其目的是要从国外油料产品存在竞争优势、国内贸易政策存在缺陷和WTO规则不能及时的维护我国油料产业安全三个方面,分析我国油料产业主动需求保护措施的必要性。第五章是通过分析“两反一保”、技术性贸易壁垒及其他贸易救济措施的实施对我国油料产业的影响,来研究贸易救济措施对我国油料产业保护的有效性。本文通过权衡贸易救济措施的成本增加、数量控制、贸易转移等效应对于我国油料产业的积极影响和消极影响,得出了贸易救济措施能较为有效的保护当前我国脆弱的油料产业的研究结论。第六章是对我国油料产业实施贸易救济合理性的分析。首先,通过损害行为、产业损害事实以及损害行为与产业损害事实间的因果关系这三个方面分析了实施“两反一保”的合理性。然后,通过比较国产油料产品和进口油料产品的技术标准上的差异寻求合理的实施技术性贸易措施的标准。通过研究,笔者发现我国在油料产品的一些贸易救济措施的实施上拥有相当的选择性和合理性。第七章首先分析了我国贸易救济体系的现状,并分析了贸易救济的法律体系不够完善、组织体系存在缺陷等问题。然后通过借鉴美国、欧盟、日本和印度的贸易救济体系的经验,寻求完善我国油料产业贸易救济体系的途径,试图更加高效、合理的利用贸易救济手段保护我国油料产业的安全。第八章是在以上七章分析的基础上,形成了本文的几个基本结论：(1)我国油料产业安全处于危机状态；(2)现行国内政策和WTO规则无助于我国油料产业走出困境,我国脆弱的油料产业迫切的需要主动的寻求保护措施；(3)贸易救济能较有效的保护我国油料产业；(4)我国油料产品在一些贸易救济措施上有足够的实施依据；(5)我国的贸易救济体系还有很大的完善需要和空间,法律法规和组织体系的加强、建立预警和效果追踪机制等,应是今后完善我国油料产业贸易救济体系的主要工作方向。同时,根据本文研究结论提出了相应的政策建议：(1)及时的采用合适的贸易救济方式保护国内油料产业；(2)继续完善我国油料产业贸易救济体系；(3)加大对国内油料种植的支持力度。