中国残疾人“是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体”。如何有效保障残疾人的基本生活和一些特殊需求,不断改善残疾人的生活、教育、就业状况,与其他人群一样共享经济增长和社会发展的成果,既是中国社会政策体系的应有之意,也是市场经济和工业化发展的客观要求。本研究以江西省残疾人社会保障与社会服务政策体系建设为对象,采取面向对象的政策评估路线和评估技术,通过问卷调查了解和掌握当前残疾人社会政策实施的现状和问题,探寻提高残疾人社会政策实施效果的途径、方法。此次调查的样本涉及各个类别、各个等级的残疾人,研究发现：(1)江西省探索和总结出适应经济欠发达、文明程度不高的中部地区发展残疾人事业的经验和做法；(2)残疾人家庭住房、就业问题严峻,生活处于较为严重的贫困状态；(3)基层残联与残协组织的规范化建设程度不高；(4)残疾人对各级政府出台助残政策总体评价不高,不论是自治部门还是政府或其它机构,残疾人向它们反映自身诉求的频度普遍较低；(5)“两个体系”对残疾人的社会活动、选举、文化休闲有着不同程度的影响,尤其是社会保障、就业服务、文化体育服务和无障碍设施等方面；(6)残疾人对“两个体系”的公共服务总体需求度是较高的,其中居前三位的分别是社会保障、就业服务和权益保障服务。根据上述调查分析结果,为改善江西省残疾人政策效果,本研究提出如下建议：(1)进一步明确残疾人事业是和谐社会建设的重要组成部分；(2)确实落实残疾人事业发展规划,明确政府和残联组织的责任；(3)加大投入实施向残疾人事业适度倾斜的公共财政政策；(4)进一步增强残疾人组织的服务能力和水平；(5)建立健全残疾人事业工作者培训制度,加快其职业化进程。作为一种公共服务,残疾人社会保障与社会服务体系是一项复杂的系统工程,必须与其他公共服务制度和体系相协调和相衔接。本研究的分析更多地是从政策用户角度,通过问卷调查并运用相关分析、因子分析等探讨残疾人“两个体系”建设现状、问题,提出提升残疾人社会政策实施效果的若干政策建议。由于本研究未能收集到其它困难群体如农村低保户、城镇“三无”人员社会救助等数据加以比较,进而探讨在城乡统筹制度安排下残疾人“两个体系”建设及其政策的微观运作,缺乏对整个公共政策与公共服务体系发展数据的充分掌握。因而研究在一定程度上来说只能是初步的、探索性的。