大数据时代的浪潮依托信息科技的飞速发展席卷而来,个人信息的多元化价值挖掘已经使得其成为一项重要的社会资源。信息已经渗透到社会生活的方方面面,经营者通过收集、分析个人信息来区分消费群体、制定经营策略;政府通过建立不同类别的信息库来实现行政管理、维护社会安全的目的;甚至信息主体也能够通过良好的个人信息所呈现的外部形象获取更便利及更高质量的社会服务。然而,在享受大数据时代红利的同时,个人信息的安全问题也愈演愈烈,并且正面临着空前的挑战。个人信息利用过程中,信息泄露、滥用问题十分普遍,个人不知道自己的信息在何时、何地被何人收集和使用,日常生活中各式各样的营销信息和诈骗电话更是屡见不鲜,个人信息广泛的利用需求和信息主体强烈的保护需求之间爆发了紧张的冲突和矛盾。因此,如何既促进个人信息的有效利用,又切实保障个人信息安全,从而达到二者的平衡是一个亟待解决的问题。这种平衡不仅是各国在立法价值上的共同追求,更是在信息化社会将个人信息的社会效用发挥到最大化的必然选择。本文从个人信息及个人信息权这两个基础概念出发,指出了个人信息“可识别性”的根本特征,分析了个人信息的三种价值。继而详细研究了个人信息利用与保护间的冲突问题,指出其冲突类型并探寻冲突产生的相关原因,在此基础上进一步指出正是由于冲突的存在而衍生出个人信息利用与保护间的平衡诉求。再从比较法的视野出发,介绍了美国和欧盟在平衡个人信息利用与保护上的制度经验。结合我国的国情,参考美国分散立法和欧盟统一立法这两条不同的路径,可以在立法模式、立法价值取向等方面得到相关启示。最后提出关于构建我国个人信息利用与保护的平衡机制的相关建议,从基本原则、个人信息利用市场、个人信息保障体系三个方面进行阐述。以期在个人信息利用与保护方面均有侧重,只有达到个人信息利用与保护的平衡,才能最大限度地保护个体权益,发挥个人信息的利用价值。