基本养老保险是现代社会的产物,在社会保障体系中占有重要的地位。基本养老保险基金作为保障离退休人员基本生活的主要依托,它的积累能力、保值增值能力以及基金的有效管理等近年来己引起社会各阶层的广泛关注。21世纪我国已进入老龄化社会,在人口老龄化的冲击下,如何维持基本养老保险基金的收支平衡,这是我们必须要面对的一个重要难题。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,健全社会保障制度日益成为关系改革、发展、稳定全局的大事,特别是基本完善养老保险制度,确保离退休人员养老保险金按时足额发放,已成为当务之急。辽宁省作为老工业基地,作为基本养老保险制度个人账户做实的试点省份,正在从旧的现收现付制过渡到社会统筹与个人帐户相结合的新的养老保险制度,养老保险负担沉重,财政支付能力也受到严峻考验。基本养老保险基金收支平衡是指在一个预算年度里,基本养老保险收入和支出在总量上基本相等、结构上合理协调。保持基金收支平衡,严格控制基金赤字是保证基本养老保险基金供求总量平衡的内在要求,是保证养老基金持续、协调、稳定发展的前提条件。因此各级预算都应当保持收支平衡。在新旧制度转轨中,需要测算旧制度积累的债务和在新制度下的分摊方法、过渡成本、基金缺口和长期偿付能力等。运用精算方法计算在各种风险下基本养老保险的成本和债务,预测辽宁省基本养老保险收支为建立可持续的、稳定的基本养老保险制度提供了依据,这是财政管理向精细化、科学化迈进的一个基本方法.为保证我省基本养老保险事业的健康发展,应该未雨绸缪,科学合理决策,拓展改革思路,多管齐下,建立可持续发展的基本养老保险模式。根据辽宁省人口老龄化趋势,建立基本养老金支付的长期预测方案；分析辽宁省基本养老保险负担能力；提出适当改革方案与政策建议。