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形成于上世纪60年代初的我国现行农村集体土地所有权制度，随着经济社会的迅速发展，在实践中产生了许多问题，暴露出其所存在的制度弊端，如所有权主体不明确、经营管理主体不现实。为解决制度弊端所带来的问题，从上世纪80年代末至现在，对于农村的土地产权制度该如何改革就一直是学者们探讨不休的话题。本文在探究集体土地所有权制度变迁的基础上，仔细分析了集体土地所有权存在的问题，然后论证了在农村土地产权制度改革中坚持集体土地所有权制度的必要性，最后从集体土地所有权的主体、所有权性质和所有权权能三个方面提出了完善的具体措施。