少数民族地区公共文化产品供给问题研究

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党和国家历来高度重视我国少数民族地区公共文化事业的发展。西部大开发战略实施以来,我国少数民族地区的公共文化事业取得了长足的进步。但是由于历史的和现实的原因,少数民族地区的公共文化事业的发展长期滞后,发展水平还比较低。公共文化事业的发展,关乎公民公共文化权利的实现,而这一权利的实现主要是通过公共文化产品和服务的供给来实现的。当前,虽然我国少数民族地区的社会经济发展水平取得了长足的进步,人民的物质生活条件得到了极大的改善,但是难以满足少数民族地区人民日益增长的精神文化需求,少数民族地区人民日益增长的精神文化需求同公共文化产品供给不充分、不平衡之间的矛盾,仍然是少数民族地区长期面临的困难。因此,如何提供充足的、均等的公共文化产品,对于满足少数民族地区人民群众的精神文化需求,实现少数民族地区公民的公共文化权利,具有重要的现实意义。本文以地处西部少数民族地区的云南省剑川县作为个案进行研究,通过深入云南省剑川县5镇3乡进行实地调查研究,在较为全面的掌握了云南省剑川县公共文化产品和服务供给的相关情况以后,依托统计数据和访谈资料,首先对云南省剑川县公共文化产品的供给现状进行了全面的介绍,在此基础上深刻剖析了云南省剑川县在公共文化产品的供给过程中存在的问题:供给主体单一;供给总量不足,供给产品类型偏少;城乡供给结构严重失衡;部分文化遗产难以发展和传承;难以满足公民多元文化需求;基层公共文化服务人才队伍不稳定。其次,对云南省剑川县公共文化产品供给中出现的问题进行了全面的原因分析,包括:政府财政能力较弱;企业和非政府组织的参与度较低;偏颇的政绩观的影响;公民需求表达渠道不畅通;民族文化的传承后继乏人。再次,在充分借鉴我国其他地区,特别是国内其他少数民族地区:云南省建水县、云南省玉龙县和贵州省丹寨县的公共文化产品供给的成功经验的基础上,最后提出了完善云南省剑川县公共文化产品供给的建议:构建以政府为主导的多元主体供给模式;加大财政支持力度;以群众需求为导向,畅通需求表达渠道;大力发展民族文化事业和文化产业;协调城乡供给结构;加强基层公共文化人才队伍的建设。通过分析,笔者得出的研究结论是:在云南省剑川县公共文化产品的供给过程中,政府作为最主要的供给主体,在自身财政能力有限的情况下,应该充分发挥统筹协调的作用,树立服务理念,积极支持、引导、鼓励企业、非政府组织和个人的广泛参与。在此前提下,要特别注意将本地区现有的传统民族特色文化和历史文化资源融入到公共文化产品的供给过程当中,大力发展民族文化事业和民族文化产业,从而走出一条富有少数民族文化特色的公共文化产品供给之路,为本地区广大人民群众提供充足的、均等的、富有少数民族文化特色的公共文化产品,从而满足本地区人民群众不断增长的精神文化需求,实现公民的公共文化权利。
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