在谈到贫困地区乡镇负债问题时，人们反响最为强烈的就是政府负债运行所带来的巨大压力。这一现象的存在给乡镇一级政府在开展扶贫工作、减轻农民负担、发展乡镇经济等方面带来了极大的影响，而它的普遍存在和它所带来的不良连锁反应，已经越来越成为制约贫困地区经济、社会、文化等方面全面发展的侄桔，特别是在实施西部大开发的今天，这个问题应引起各级领导的高度重视。伴随着农村经济体制的改革，宁夏贫困地区乡镇出现了负债面广、负债额大的现象，情况已经非常严峻。这不仅严重阻碍了我区农村经济的可持续发展，影响了乡镇政府的正常运行，而且有可能引发更大的经济和政治风险，贫困地区的乡镇债务已成为制约宁夏农村经济发展的重要因素，该地区乡镇债务问题能否妥善解决，直接关系到我区农业发展、农民增收和农村稳定，进而关系到整个改革和现代化建设的全局。在对乡镇负债产生的原因进行分析时，我们可以看到，宁夏贫困地区的农村生产力发展水平较低，导致财源薄弱，这是乡镇负债产生的基础条件；加之体制上的不合理、乡镇债务管理不善等，都是产生乡镇负债的原因，要有效化解宁夏贫困地区的乡镇债务，除了对乡镇债务的成因进行分析，还应该有针对性地采取化解对策。　　 本文以宁夏贫困地区乡镇债务问题为研究主题，试图从理论与实践的结合上对中国农村经济体制改革后乡镇债务变化的规律性进行探讨。通过对乡镇债务的性质、特征；乡镇债务存在的理论依据；乡镇债务形成的原因；乡镇债务的清偿；乡镇债务的监督管理等方面的分析研究，尝试构建宁夏贫困地区债务的理论体系和基本框架，以期为宁夏贫困地区过度负债问题的解决提供现实途径和理论依据。