高等教育公平是实现社会公平和构建和谐社会的重要基础。1998年,随着我国高等教育大众化战略的实施,我国高等教育获得了快速的发展。但与此同时,原本由于区域经济发展不平衡等因素造成的高等教育区域差距却进一步拉大。这不仅将影响到我国高等教育公平的实现,还将影响到我国经济的可持续发展和社会的和谐与稳定。因此,如何对我国高等教育区域差距及高等教育公平的现状、成因及发展趋势作出科学的判断,以便采取有效的政策措施去控制并缩小高等教育区域差距,推动高等教育协调发展,促进高等教育公平,构成了目前我国高等教育政策的重大命题。本文正是出于这种考虑而尝试从区域差距视角来构建我国的高等教育公平指标体系。通过分析,可以看出由于历史、经济、政策等因素的影响,近年来我国东、中、西三大区域的高等教育在入学机会、公共教育资源配置、教育质量及结果等方面存在明显的差距,且这种差距在某种程度上呈现逐渐扩大的趋势。高等教育区域差距的存在及不断扩大既是影响我国高等教育公平实现的重要因素,也是我国高等教育不公平的现实表现。为此,本文在借鉴国外教育指标体系发展经验的基础上,以CIPP模式为分析框架,从影响区域高等教育公平的社会背景、教育入学机会、教育资源配置、教育质量及成就等五个方面构建了我国高等教育公平指标体系。利用这一指标体系,可以通过纵向和横向的量化比较来对我国不同区域的高等教育差距及公平程度作出科学的评价和判断,这对于推动我国高等教育公平政策措施的完善与调整有着非常重要的现实意义。本文共分为五个部分,第一部分介绍了论文研究的背景、意义,通过文献分析明确了论文的研究思路和方法。第二部分阐述了高等教育公平指标体系构建所依据的理论基础。第三部分通过对国外教育指标体系发展的考察来为我国高等教育公平指标体系的构建提供相应的启示和借鉴。第四部分分析了区域差距下我国高等教育公平的现状及成因,以此为我国高等教育公平指标体系的构建寻找现实依据。第五部分在综合理论和现实依据的基础上构建我国高等教育公平指标体系,并得出相应的结论。