《萨班斯法案》影响研究

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《萨班斯—奥克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)又名《2002年上市公司会计改革与投资者保护法案》(以下简称《萨法》),发布于2002年7月30日。从2006年7月15日起,在美国上市的全部公司(包含所有在美上市的中国企业)将被要求严格遵守美国颁布的此项法案。其核心是要求企业加强内控,增加财务透明度。该法案对公司治理、资本市场监管、会计师行业监管等方面提出了许多新的严格要求,并设定了问责机制和相应的惩罚措施。《萨法》代表了一个新的资本市场监管时代的到来,它明显改变了以往会计公司实行自我管理的做法。它的实行在全世界引起强烈反响。对各国资本市场监管亦产生了重大影响,很多国家开始借鉴《萨法》的精神,加强市场监管。本文阐述了《萨法》的主要内容与特征,分析了其产生的背景与意义,探讨了它的影响以及对我国的借鉴与启示,主要有以下一些内容:介绍了引起该法案制定并实施的直接诱因:安然事件的始末,对《萨法》颁布的历史与国际背景进行详细分析,阐述《萨法》的主要内容,法案共分四部分,包括正文目录,正文,《萨法》关于SEC的规定及执行,以及《萨法》有关定义,正文包括11章,第1至第6章主要涉及对会计职业及公司行为的监管;第7章要求相关部门在法案正式生效后的指定日期内(一般在6-9个月间)提交若干份报告,以供相关执行机构参考,并作为未来立法的参照。第8-11章则主要是提高对公司高管及白领犯罪的刑事责任。本文还对《萨法》中最具影响力的核心条款进行说明,总结《萨法》的重要特征。并对《萨法》对世界产生的影响进行分析,主要研究了美国本土的影响以及对欧洲及亚洲市场的影响。文章核心部分为第四部分,阐述了本文的主要研究问题,即《萨法》对我国的影响,其中就对已上市公司的企业成本的影响,法律影响以及对我国会计执业界的影响作了详细阐述,并研究了对未在美国上市公司的影响。随后,分析了带给我国的思考和启示以及我们是如何应战的。由于《萨法》的过于严格带了一些负面影响,为了进一步完善该法案,美国证监会对其进行了一些必要的修改。修改后的《萨法》更加适应资本市场的进一步发展,也为中国企业减轻了一些压力。我国应借鉴《萨法》的精神精髓,不仅要学习它的内容,更主要的是学习它的理念,制定具有中国特色的中国版《萨法》。也就是说,必须经过一个本土化过程,即从西式转变中式的过程,或者说一个中国化的过程。
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