产业园区的开发是推动我国城市化发展，增加地方经济收入的重要手段，产业园区空间也日渐成为我国城市中重要的空间组织形式。园区空间利用的合理与否关系着当地经济的发展，也关乎着城市未来发展的好坏。　　文章以问题为导向，从空间生产理论的视角，对推动园区转型发展的动力因素进行了研究。首先，尝试借鉴空间生产理论，对影响园区发展的主体、以及园区转型发展路径的要素进行总结，揭露当前园区发展中出现的空间闲置、空间低效等问题。其次，以权力、资本与社会相关力对规划控制的影响视角，从规划编制与规划管理两个方面探索规划控制失效的根源。指出规划编制缺陷是因为产业园区控制体系不完善、控制内容太宽泛；规划管理缺陷是权力在规划控制管理上的垄断与错位，对市场经济局限性的纵容，对公众话语权的忽略。　　论文指出产业园区空间的形成与发展是政府、资本与社会多方力量博弈下的结果，产业园区的转型也充斥着不同的力量在为获取自身利益的行为。产业园区的规划控制是保证园区空间资源得以合理配置的重要手段，也是对市场进行引导与干预的公共政策。在产业园区空间转型升级的新背景下，规划控制必须针对园区空间主体多元化、空间综合化的发展需求作出响应，更好地指导园区空间的开发建设。　　据此文章结合武汉东湖自主创新区的规划控制实证分析，提出规划控制应具有针对性的改进与响应，尝试提出应对规划编制中各种问题的一套适应性、合理性、可行性的规划控制优化内容。同时加强对规划控制体系各方力量的调整与重构，包括：协助政府决策的合理化、避免市场经济的局限性、强化公众参与的贯彻等方面，以加强产业园区空间资源的合理分配、协调各方主体的利益关系以促进社会公共利益的保障，为新形势下的产业园区的规划控制方法提供新的思路。