著作权延伸性集体管理制度是著作权集体管理发展和著作权交易新型特征下的产物,起源于北欧等国家。主要特征为允许符合法律规定的著作权集体管理组织在特定情况下对非会员权利人的作品进行管理,权利一般表现为授权、收取使用费和分配使用费。由于著作权延伸性集体管理制度在解决大量作品使用方面的成效,欧盟、俄罗斯等国家相继对该制度予以关注或引进。我国立法者面对传统著作权集体管理制度难以解决大量作品使用需求的困境时,建议引进该制度,并于《著作权法》第三次修改草案中正式做出条文规定。《著作权法》第三次修正草案关于著作权延伸性集体管理规定的出台引起大多著作权权利人“被代表”的质疑,引进正当性被否定。制度引进的正当性要探讨的为制度本身的正当性以及被引进的正当性。制度本身的正当性表现为该制度设计是否有理论基础及运行效果,被引进的正当性则表现为引进国是否具有引进该制度的必要性以及可行性。本文从著作权延伸性集体管理制度在北欧、欧盟、俄罗斯等国的发展情况论述该制度具有可传播正当性,以法理学、民法学为视角分析该制度理论正当性。同时以帕累托经济理论和著作权集体管理实践为结合点阐述引进著作权延伸性集体管理制度的必要性与可行性。最后在分析引进制度应注意本土化的制度环境和文化环境问题的基础上,以《著作权法》修正草案为依据对我国著作权延伸性集体管理制度的具体适用提出建议和意见。