随着休闲时代的来临和城市化进程的加快,游憩已经成为人们的基本生活需要,被列入现代城市四大功能之一。城市滨水区作为城市独特的资源,其游憩功能的开发成为滨水空间开发的一个新方向。近几十年来,我国在城市滨水游憩空间的开发领域出现了一些值得借鉴的成功经验,但是也有许多问题不容忽视。在城市滨水游憩空间的开发管理过程中(特别是那些隶属大流域管理的城市滨水区)涉及到许多利益相关者,包括流域管理机构、区域管理机构、开发商和市民等等,他们在滨水游憩空间的开发、管理、经营、维护等方面出现一系列的问题,部门利益与职责难以协调,致使滨水区的开发规划不能顺利进行,影响城市滨水空间乃至整个城市的发展。迫切需要理顺城市滨水区开发管理中各部门的责权利关系,形成统一高效的开发与管理机制,才能推动城市滨水游憩空间的有序开发和建设,发展水岸经济,繁荣城市。本文以城市滨水游憩空间的开发与管理为研究对象,以临沂市滨河景区为案例,首先分析了城市滨水游憩空间开发与管理的现状与问题,然后,在管理上,以利益相关者理论和利益均衡理论为指导,建立协调各部门责权利的管理机制;在开发经营上,引入“经营城市”的理念,从城市经营的全局出发,指出开发的原则、方向与内容,制定项目投融资和经营方式,实施综合开发;在监督管理上,充分考虑到公众利益,建立监督机制。在此基础上,建立起“三位一体”的城市滨水游憩空间开发与管理模式。