农村集体经济背景下的能人治村--以贾村文旅产业兴起为例

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上世纪八十年代,我国农村地区实行了家庭联产承包责任制,包产到户激发了广大农民的生产积极性,促进了农村地区的经济社会发展。但是近年来,家庭联产承包责任制的弊端日益显露,在市场经济的浪潮之下,小农式经营力量薄弱,导致农村地区发展滞后,城乡差距日趋拉大。乡村治理现代化关系到我国国家治理现代化目标的实现,因此,促进乡村振兴、实现农村社会治理有效迫在眉睫。我国积极鼓励农村地区发展村级集体经济,壮大集体经济实力以构建集体经济治理体系。
  本文以山西省贾村为研究对象,采用过程—事件分析方法,综合文献分析、实地调查等方法,用“讲故事”的方式,对该村文旅产业的兴起做一个全景式描述,试图分析集体经济和能人治村在乡村治理中发挥的作用。贾村文旅产业的兴盛,离不开强大的村级集体经济基础。八十年代农村改革之后,顺应市场经济的潮流,贾村大力发展集体经济,兴办村庄工业,实现了经济的腾飞。进入21世纪,为贯彻国家环保政策和践行环保理念,在村庄能人的推动下,发展民俗文化和乡村旅游,村庄产业从第二产业为主升级为以第三产业为主,并且顺利完成了水泥厂这一村经济支柱的转型。
  村级集体经济和能人治村在文旅产业兴起过程中所起到的作用,同样体现在乡村治理之中。在研究过程中发现,集体经济为村集体提供了强大的公共财力,能够增加公共服务供给和提高农村自我治理能力;在经营式动员这一动员方式下,促进了村民的公共参与;村集体对于村民需求的有效回应,增强了村庄的凝聚力和号召力;同时村庄的产业能够提供就业机会、提高村民收入。能人治村是我国社会转型期出现的一种政治现象。能人主导的村庄治理,能够带动村庄产业兴旺,增强集体经济实力,克服小农经营的不足;村庄经济能人所采用的经营性治理,促进乡村社会由传统的伦理秩序向现代的法治秩序转型,推动乡村治理现代化。
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