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农村基础设施建设是农业赖以持续发展的物资基础,是农村经济发展的前提条件,它的发展水平直接推动或制约我国农村经济社会的发展。在一定意义上说,农村基础设施建设是农村经济社会发展的一种“先行资本”。
长期以来,我国农村基础设施建设投融资体制存在诸多问题。其中,融资渠道单一造成的农村基础设施投资不足,则是严重制约农村基础设施建设发展的瓶颈问题。因此,如何在完善农村基础设施建设制度安排的基础上,大力挖掘社会资金潜力,进一步吸引民间资本投资农村基础设施领域,已成为政府和学术界所关注的一个研究热点。
本研究充分利用学术界的有关理论研究成果,以农村基础设施民间资本投融资模式为主要研究内容,重点运用实证研究的方法,深入分析了我国农村基础设施建设所面临的问题,以及现有的投融资渠道和具体的方式方法,并通过民间资本投资农村基础设施的典型案例分析,进而提出相应的对策措施。本研究旨在为政府部门制定有关政策提供理论依据,为吸引民间资本投资农村基础设施建设实践提供具体指导。本文共分六章,具体内容安排如下:
第一章绪论,首先交代了本研究的背景、目的和意义,以及研究内容、研究方法、研究特色和创新之处等。
第二章基础设施建设民间资本投融资相关问题的研究述评,对民间资本投资基础设施的相关研究进行综合阐述和简要评论。其中,第一部分分别从理论和实践两个方面阐述了国外关于基础设施市场化的研究和经验;第二部分阐述了国内关于城市基础设施以及农村基础设施民间资本投融资的研究。从中,进一步说明了本研究的现实意义和理论价值。
第三章我国农村基础设施建设和投资的现状及问题,从农村基础设施的存量和增量、规模和效益、管理等方面,深入分析了我国农村基础设施建设的发展现状以及在投资方面存在的融资渠道单一、投资不足等问题。
第四章农村基础设施民间资本投融资模式的实证分析:以温州平阳为例,分析了民间资本投资农村基础设施建设的现实可行性、投融资方式的选择、运营中的管理创新及政府的监管作用等问题,提出了“民间资本自主、政府适当调节”的系统模式。其中,投融资方式的选择是整个模式的关键,也是整篇文章的重点。本文提出,应该在将农村基础设施分为非赢利性和赢利性的前提下,积极引进并创新投融资方式。对于非赢利性基础设施,应鼓励并引导民间资本公益捐助;对于赢利性基础设施,则可借鉴城市基础设施投融资模式的经验,适当引入几种适合农村基础设施特点的投融资方式。本文以农村生产生活关系密切的电、水、环境治理等基础设施为例,实证分析了民间资本在投资农村基础设施中成功与失败的三个典型案例。案例一说明了政府及相关部门的支持对吸引民间投资起着非常关键的作用;案例二说明了民间资本以BOT方式投资农村基础设施,仍存在诸多障碍,需要政府和民间资本主体共同克服;案例三说明了新的投融资方式在农村基础设施建设中具有一定的优势,所以在农村基础设施投融资方式单一的情况下应积极推广新投融资方式。第五章促进民间资本投资农村基础设施的政策建议,针对目前民间资本投资农村基础设施中所面临的障碍,建议政府应从投资、融资及服务环境等三方面着手,营造一个民间资本投资农村基础设施建设的良好政策环境。
第六章结论与展望,对本研究进行一个概括性的总结,并指出本研究的不足和有待改进之处。