跨区域公共危机治理中的地方政府合作机制研究

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随着经济全球化不断深入发展,当前世界经济发展中区域一体化的态势越来越明显,全球化和区域一体化不断发展的同时,城市化、工业化和现代化也都加快了进程,各种高度不确定、动态性与复杂性因素错综交织,带来的是大量的跨区域性公共问题的涌现,任何一个地区的公共危机的发生都可能引发区域公共危机,从而导致区域内各政府之间、政府和社会之间合作治理的加强。在当代中国,区域公共危机治理尚处于起步阶段,现有的组织结构与功能设置远不能满足区域公共危机的价值与工具需求,因此,在现阶段,关键是要建立必要的政府与政府、国家与社会联合的反应机制,逐步实现权力下移、统一指挥、分别响应、逐步推开。区域公共危机治理已经是危机治理学术领域的新热点,本文深入展开区域公共危机治理中的地方政府合作研究,探讨以政府为主导、社会力量有效参与的合作模式,具有理论意义与实践指导意义。本文研究的重点是对跨区域公共危机治理中地方政府合作机制的构建。文章主要分为七个部分:第一部分是绪论,阐明区域公共危机产生的背景、研究意义、国内外文献、研究内容和研究方法做了相应的介绍和论述。第二部分是概念框架和理论基础,提出协同治理理论和多元主体理论为理论基础。第三部分是对跨区域公共危机治理中的地方政府合作机制进行设计,提炼了跨区域公共危机治理的内在逻辑,分析跨区域公共危机治理地方政府合作机制设计的机理,提出了合作后整体收益大于单独行动收益、合作后承担的成本小于单独行动承担的成本的研究假设,设计了跨区域公共危机治理地方政府合作机制框架,构建了基于协同理论下的跨区域公共危机治理中的政府合作机制,设计了跨区域公共危机治理地方政府合作机制流程,阐述了跨区域公共危机治理地方政府合作的防范阶段、响应阶段和善后阶段。第四部分分析跨区域公共危机治理中的地方政府合作机制的合理性,通过分析跨区域公共危机的特点、各主体的价值诉求和地方政府具备的合作能力三方面论证了合作机制的合理性。第五部分通过对比本文危机治理合作机制和以往危机治理组织结构的不同,论证了本文合作机制的科学性。第六部分对合作机制有效运行提出了三个方面的保障,健全法律规则制度与合作机制体系,构建地方政府合作协调的组织结构,确保地方政府合作的资源有效支持。第七部分为结论。
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