【摘 要】
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2020年正式执行的行政协议司法解释第16条第1款,明确规定了行政协议变更的具体规则,将变更条件规定为可能危害国家利益、社会公共利益的情形。本条即成为司法机关审理行政协议变更案件的法律依据,但即便司法解释对行政协议变更规则进行了明确限定与具体细化,由于现有理论的不足与现实案件的复杂情形,司法机关仍然面临着行政协议审判的困境。通过对司法实践中行政协议变更判例的分析,发现其中最为突出的问题有:行政协议
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2020年正式执行的行政协议司法解释第16条第1款,明确规定了行政协议变更的具体规则,将变更条件规定为可能危害国家利益、社会公共利益的情形。本条即成为司法机关审理行政协议变更案件的法律依据,但即便司法解释对行政协议变更规则进行了明确限定与具体细化,由于现有理论的不足与现实案件的复杂情形,司法机关仍然面临着行政协议审判的困境。通过对司法实践中行政协议变更判例的分析,发现其中最为突出的问题有:行政协议变更程序审查不足;对行政相对人的救济不充分;行政协议变更行使规则审查混乱;行政协议变更合约性审查不足。为了妥善解决司法实践中的现实问题,亟需完善行政协议变更的程序性规定,建立行政机关与相对人协商程序,增设重大变更听证程序和备案程序;健全行政相对人的权益保护机制,明确具体的救济措施,充分发挥行政复议的救济功能;明确行政协议变更的行使规则,人民法院应当更加合理的界定公共利益的范畴,明确其他法定事由的适用条件;加强行政协议变更的合约性审查,着重加强效力审查和变更审查,以推动行政协议制度的完善,并提升行政协议案件的司法审判质量。
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