协同治理理论视域下天等县“贫困户+”扶贫模式研究

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打赢脱贫攻坚战,消除贫困,实现共同富裕,是全面建成小康社会建设的重要标准,也是社会主义的本质特征。在推进精准扶贫工作中,有效的扶贫措施和办法是影响扶贫工作成效的关键因素,必须选择好正确的扶贫模式。崇左市天等县是广西地区的国家级贫困县,贫困问题一直制约着全县经济社会的发展。党的十八大以来,随着精准扶贫工作的全力推进,天等县因地制宜,探索出了“贫困户+”的扶贫模式,对于减少贫困人口、增加农民收入、促进地方发展起到了积极的作用。本文以“贫困户+”扶贫模式为研究对象,结合具体的实践案例,运用协同治理理论进行系统考察,总结模式的成效和不足,提炼扶贫模式的经验,以期推动扶贫模式进一步完善,并在推广过程中,起到更大的带动作用。研究分为五个部分:一是绪论,采用比较分析、文献分析、实证分析等方法,从打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会,以及我国当前精准脱贫的政策方针、天等县精准脱贫的积极实践等方面,阐述了研究的选题背景和现实意义,梳理了研究现状,分析了研究的特点和不足。二是理论研究,分析了协同治理理论的基本内涵和主要特点,阐明了其理论特性、适用领域,以及发生作用的形式。分析了精准扶贫工作的特点、协同治理的适用范围,以及精准扶贫的协同性需求,创造性构建了协同治理理论与扶贫工作的内在联系和协同关系,为选题的研究奠定理论基础。三是实证分析,以广西自治区天等县为例,对其扶贫政策、扶贫模式进行了实证调查。天等县以“贫困户”为主要模式系统推进精准扶贫工作,全县的贫困人口明显减少、村民收入明显提高、农村经济社会发展环境得到明显改善。但是,在“贫困户+”模式的推广过程中,也还存在脱贫人口返贫、政策依赖、扶贫模式制度性障碍、扶贫项目门槛高、贫困群众主动参与不强等问题。四是天等县扶贫模式中的协调治理特点分析。分析了天等县“贫困户+”扶贫模式中的参与主体多元化、发展路径多样化等特点,对其表现出的协同治理特性和实质进行了系统总结。五是完善“贫困户+”扶贫模式的路径研究。对科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等国内典型扶贫模式和经验进行对比研究,从贫困识别机制、贫困户主体作用、资源整合利用、建立双诚信工作机制、扶贫经验的推广等方面提出了对策建议。研究认为天等县“贫困户+”扶贫模式有力的提升了扶贫工作效果,但在扶贫主体参与、扶贫资源整合等方面也还存在一定不足之处,而协同治理理论与“贫困户+”的扶贫模式具有较高的契合度,对于完善“贫困户+”模式,进一步提升扶贫工作实效具有十分积极的作用。
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