为进一步落实公路工程招投标制度、合同管理制度，完善公路工程工程量清单文件的编制和管理，建立公路工程概、预算与工程量清单造价的对应关系，规范工程计量与支付、设计变更和工程结算等造价管理工作，根据交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、广东省交通厅印发《广东省执行交通部<公路工程基本建设项目概算预算编制办法>补充规定的通知》，结合广东省公路工程施工招投标工程量清单文件编制、计量与支付、设计变更、造价台账管理的实际需要，制定广东省公路工程工程量清单文件编制办法。本系统就是在该背景下研发而成的。为实现大力加强对清单编制的管理，建立约束机制，降低清单编制过程中出现重项、漏项的错误，解决分部分项工程的清单项目特征描述不清、工程数量不准确的问题，结合本单位的实际应用需求，本论文设计并实现了一个清单编制系统，该系统包括三大模块：1、清单编制：从标准模板中定制项目结构，从单元库中添加单元，从清单库中添加工程量清单，对标准模板、单元、清单进行数量编辑、删除、修改等相关操作。2、清单显示：显示分项工程量清单、工程项目清单、系统自动计算后的工程量清单。3、报表、数据导入导出。系统采用Delphi平台应用程序开发环境、数据库技术原理及应用（SQL2005/桌面数据库Microsoft Access）、软件工程等相关技术，使用TVirtualStringTree作为主要控件。本系统解决了工程量清单编制，编制后的清单用于计量与支付、工程结算等造价管理工作的标准化、流程化，为造价工作人员工程计量时提供了有效的工作工具，从而提高了工作效率。本系统适应交通建设事业持续发展的要求，加强公路工程清单编制的管理，规范施工招标工程量清单编制和工程计量行为，能够规范公路工程造价文件管理，减轻公路造价人员的劳动强度，提高公路造价文件编制质量。采用C/S模式，用户可以直接访问桌面数据库MicrosoftAccess，简单易操作。