农村基层党组织是农村建设和全面发展的领导核心力量。农村基层党组织的职能转型,对于进一步推动农村民主政治建设,促进农村全面发展意义重大。随着改革的深入和城镇化进程的推进,农村特别是城郊村面临着人口失衡、民主发展滞后、环境破坏等严重问题。本文以上海市嘉定区太平村为例,探讨了农村基层党组织职能转型与城郊村的全面发展问题。城郊村是毗邻城市的农村,受城市化影响最大,相较于传统农村,面临着严重的人口倒挂,村民政治诉求难以满足,环境污染较重的问题。太平村基层党组织通过引导村民自治,推动产权改革,加强社会治理和公共服务的方式,有效的解决了外来人口涌入带来的治理失序问题。太平村基层党组织的转型正是以民主建设为着力点,由传统管理型党组织向服务型党组织转变的过程。仅仅通过职能转型对于原有发展模式的弊端仍难以克服,因而本文在最后比较了不同城郊村发展模式的差异,认为以乌镇为例的生态服务型城郊村可能才是未来的发展方向,并且从推动产业结构调整升级、提升村民社区文化认同和加强基层党组织人才队伍建设等方面提出了农村基层党组织进一步转型,深化服务型党组织建设,推动农村全面发展的建议。