住房保障制度是政府为了帮助单纯依靠市场无法解决住房困难的群体而设立的特殊的政策措施,它是社会保障制度在住房领域的延伸,或者说是住房制度在社会保障领域的体现。我国经历了近30年的住房制度的改革和发展,住房保障体系和结构得到了不断地完善,在很大程度上改善了居民的生活条件和水平。然而,在实际的操作中出现了一部分特殊的群体,这部分群体在现有可支配收入水平的基础之上,游离在我国现有的市场住房体系和住房保障体系之外,即在保障和市场之外的无能力购房的群体一我们称之为“夹心层”群体,他们成了保障性住房的边缘人群。“夹心层”群体的出现是社会化进程中产生的必然现象,既有其产生的社会根源,也有经济根源。当前,随着社会化程度的不断深入,在现有的社会保障住房制度结构和市场型住房发展水平下,“夹心层”群体呈现扩大化的趋势。这部分群体作为社会发展进程中的活跃力量,群体利益的受损易造成社会发展的不稳定,影响社会发展的和谐。因此,对“夹心层”住房制度的研究十分必要。根据我国当前的住房保障制度和“夹心层”群体的居住情况,本文认为,“夹心层”群体是指在现有可支配收入水平的基础之上,游离于我国现有的住房保障体系之外的人群,即在保障和市场之外的无能力购房的群体。他们有的够不着廉租房条件、又没钱买经适房,有的没有资格买经适房,又买不起商品房。“夹心层”群体根据房源结构、地域群体、群体层次的不同,可以采取不同的细分方法,文中侧重于群体层次性的细分方法,把“夹心层”群体细分为“上夹心层”群体和“下夹心层”群体,“上夹心层”群体主要以高校毕业生的主,其中还包括初级公务人员、公司引进人才等,人群主要特征在于教育程度较高,但由于地域环境、家庭状况等因素影响,较难或无法改变居住状况；“下夹心层”群体中主要包括有进城务工人员、尚有劳动能力的4050下岗职工、收入水平不高的单职工中年家庭等等。这部分群体作为社会发展的中坚力量和后续力量,群体利益的维护有利于社会的安定和长远发展,针对当前的现状,文中具体分析了这部分“夹心层”群体改变现有居住现状的突破口。本文在对国内外有关研究的基础上,指出当前我国“夹心层”群体居住存在的问题,主要表现为,第一,“夹心层”群体居住水平偏低；第二,“夹心层”群体购房能力不足；第三,“夹心层”群体的住房保障申请陷入困境,并针对如何完善当前的“夹心层”群体居住现状提出建议。本文呈现的研究结构,首先,分析了我国当前“夹心层”群体的居住现状,通过对“夹心层”群体的居住状况、产生的影响以及社会根源分析,认为在当前的住房保障体系中,“夹心层”群体住房保障的不健全会给社会稳定和发展带来一定的阻碍；其次,介绍了美国、新加坡和德国住房保障体系的特点,并分析了三个发达国家的住房保障制度对我国住房保障体系建设的启示；最后,就如何完善我国的“夹心层”群体的住房保障政策提出了相应的建议,包括消费观念指导,转变居民的住房消费观念；政府宏观调控,政府加强住房保障体系的法律法规的建设和政府对住房市场价格的调控；保障体系完善,引入适合于“夹心层”群体的住房保障制度和政策；金融制度建立,建立“夹心层”群体的住房金融政策。