21世纪是知识经济的时代，经济全球化使各国间的竞争日趋激烈，而国际竞争越来越体现为科技和人才的竞争。在这种背景下，我国实行了“科教兴国”的战略，并推出了国家层面的人才政策，与此同时各地方政府也纷纷出台了各类高层次人才政策，充分开发和利用国内外高层次人才资源。但是随着招才引智工作的不断深入，地方政府在高层次人才引进过程中常常面临“政府失灵”的风险，这影响了高层次人才政策的效果。　　本文以太仓市为个案，在阐述高层次人才政策的产生背景及实施状况的基础上，分析了地方政府高层次人才政策存在的不足，包括政策内容同质化、政策执行协调难、人才引进与实际需求不一致、人才评价模式单一、人才发展的配套服务不足、政府补贴滋生道德风险等问题。导致这些问题产生的原因是地方政府职能定位不当、执行主体的部门本位、专业化服务机构的匮乏、政策监督机制的缺失。为完善地方政府的高层次人才政策，应在理顺政府和市场关系的基础上，转变政府职能，发挥市场在人才资源配置中的主导作用，提高人才引进的精准性、为人才发展创造良好环境、培育并发挥专业化组织的作用、完善人才政策的监督考核机制以及加强人才政策的动态评估。