随着高等教育的迅速发展，高职教育已逐渐步入大众化阶段，一方面高职院校在校生数量不断增加，另一方面高职院校中贫困生的比例也在不断增加，贫困生问题已不再单纯地属于家庭问题，它隶属于社会范畴，严重地影响到教育资源的合理配置和教育公平。目前，国家已经出台了一系列贫困生资助政策，但在实施过程中还存在许多的问题，因此，建立和完善我国高校贫困生资助体系，成为国家、社会、学校共同关注的问题。　　本文先将高职院校与普通高校学生资助工作情况进行比较，进而考察淮安高职院校贫困生现状和学生资助工作的实施现状，总结出现行的贫困生资助工作中存在的问题及其成因。对比分析研究英国、美国、日本的高校资助制度和模式，通过对国外高校贫困生资助模式、助学贷款的设计、奖助学金管理制度等各方面比较分析，借鉴其成功的经验，运用到我国学生资助工作的具体实施过程中。　　文章具体分析了学生资助体系的构建思路、构建原则，学生资助体系的特点与功能，从而提出完善我国高校贫困学生资助体系的对策和建议，可以从建立健全资助法律法规、完善贫困生认定制度、制定合理的高校收费制度、提高奖学金的助学功能、完善助学贷款制度、拓宽勤工助学渠道、拓宽资助经费来源渠道和设计“资助包”的方式来完善我国贫困生资助体系，提高工作的实效性。