合理使用制度是著作权法中的一个非常重要的制度。著作权合理使用制度的价值取向要求其弘扬平衡精神，并且承担着保护著作权和促进文化科学发展的双重使命。而合理使用制度从其产生和发展的历程来看正是以平衡著作权人与社会公众之间的利益为宗旨的。和谐平衡的著作权让全体社会成员受益，合理使用正是著作权法中实现和保持和谐平衡著作权的最为核心的制度之一，世界各国的著作权法专家学者都非常重视这一制度的研究和完善，希望设置出的合理使用制度能协调好著作权人与社会公众的利益，发达国家与发展中国家的利益。合理使用制度同时也是著作权法中一个令人困惑和容易引起争议的制度，合理使用问题可以说自诞生以来就一直困扰着我们，究竟什么是合理使用?合理使用是使用者的权利还是对著作权人的限制?这些合理使用制度中的基本理论问题还是没有定论。而且，传播技术的革命对著作权法的冲击使合理使用制度不断的做出调整，增加了对合理使用制度理解的困难，加剧了争议的激烈程度。而新出现的数字技术和网络通讯技术对合理使用制度的冲击是前所未有的，甚至于产生了要取消合理使用制度在网络上的适用与要自由使用网络上的作品的针锋相对的观点。在网络时代初期，由于相关法律法规的落后及权利人保护意识不强，网络一度成了盗版者的天堂。当著作权人意识到权利受到严重的侵害后，便先寻求技术措施与网络合同的自我保护，这种自力救济的效果不理想时，便再寻求法律的强制保护。在著作权人利益集团的强力推进下著作权人的利益得到了技术与法律的双重保护，其权利得到了空前的扩张，相应地社会公众的合理使用空间逐渐缩小。本文正是对这一造成失衡的著作权保护的矫枉过正的不合理做法进行分析论证的，以期恢复失去的平衡，更好地维护社会公众的利益。文章除引言和结论外分为三个部分。第一部分主要从三个方面阐述了网络环境下著作权合理使用制度。第一方面介绍了著作权合理使用制度的概念和特点。第二方面分析了合理使用权的立法现状，介绍了美国、英国对著作权合理使用的规定，国际条约对合理使用的规定以及我国对合理使用的规定。第三方面对合理使用制度的价值取向进行了分析。第二部分论述了网络环境下著作权合理使用制度面临的挑战，从六个方面进行了论述。第三部分也从六个方面提出了网络环境下完善我国著作权合理使用制度的构想。由于数字技术与网络通讯技术的结合给合理使用制度带来空前的挑战，合理使用制度在网络环境下的适用遭遇了空前的危机。在网络环境下必须强化合理使用制度以纠正失衡的著作权保护。我国作为发展中国家，在修订著作权法律法规时的指导思想就是不应盲目追求所谓的著作权保护与国际接轨，而是应当在国际条约允许的范围内充分行使国内立法权，针对自己的国情，在新增著作权保护的条款时，设置相应的符合国家利益、公众利益和社会发展水平的合理使用条款，以谋求我们的最大利益。在这一思想指导下，本文提出了一些粗浅的完善措施。首先是合理使用判断标准的立法模式应该采取混合主义的立法模式。这样既不失原则性，又有灵活性。其次建议对暂时复制与技术保护措施设置合理使用的豁免条款，同时建议在线教育与数字图书馆中也规定合理使用的范围。最后，文章建议在精神权利中也引入合理使用制度，以便更好的发挥著作权经济权利的作用。