马哈蒂尔政府对华族的政策研究(1981—2003)

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马哈蒂尔?宾?穆罕默德在1976年3月被任命为副总理,1981年—2003年连续五次当选为马来西亚总理。在其任期内,马来西亚这个民族问题复杂和严峻的国家中,政治、社会相对稳定,经济发展成效显著,迅速成为东亚及第三世界国家一支新兴的不可忽视的力量。这与他灵活的战略思维和施政纲领是分不开的,因此研究他处理民族关系的大局意识和民族观思想,对我国制定华侨政策,开展马来西亚侨务工作有着很好的参考价值,也可以为我国在构建和谐民族关系中提供一个认识途径。文章由四个部分组成:第一部分对马哈蒂尔华族政策相关研究的学术回顾及现实思考。通过总结已有学术成果,探究研究不足的领域为本文的写作寻找学术空间,本章节阐述了选题意义。国内外学者对马哈蒂尔华族政策的研究散见于以下几个方面:马哈蒂尔的人生及从政理念、经验;关于他的强国思想与实践经验的探讨;马来西亚经济起飞与政治发展关系的研究;东南亚各国内部的政治权力结构、政治制度模式、政党制度特点、政治发展脉络的研究;东南亚威权政体与现代化发展的研究;东亚发展模式的研究;东南亚国际关系与对外政策、国际社会对东南亚国家发展的影响、东南亚国际区域组织的研究;华侨华人研究。由于学者对马哈蒂尔在处理马来西亚民族问题上的专门研究很少,因此为本文的写作提供了研究空间。第二部分对选题所涉及的概念进行阐述。首先是对马哈蒂尔生平的简要回顾,总结他在马来西亚的政治、经济和社会发展实施的策略和措施;其次是对“华族”定义的界定,它是指具有中华民族特征与文化意识而居住马来西亚的中国移民及其后裔,华族大约形成于1945年至1963年之间。第三部分论述马哈蒂尔主政前马来西亚政府的种族政策。对于马来西亚独立后发展出来的暗潮汹涌的政治、经济、社会、文化与种族的矛盾,拉赫曼却始终无法拿出一套有魄力与实效的方式来解决,未能避免“5?13”悲剧事件的发生。拉扎克在“5·13”事件后,接替东姑总理之职,以马来优先为目的,1971年提出的“新经济政策”实施20年影响极大,甚至后来马哈蒂尔总理所提出的10年“国家发展政策”,仍然沿袭“新经济政策”的精神,充分照顾马来人的经济利益。第四部分主要论述马哈蒂尔上台执政三个不同阶段来探讨马哈蒂尔政府与华族社会的关系以及实施的政策。第一阶段(1981-1990年),1981年马哈蒂尔继任总理时,新经济政策刚好推行了10年,新经济政策取得了较大的成效,在如何对待“新经济政策”上,他明确表示要继续为实行“新经济政策”的目标而奋斗,新经济的政策核心仍是“根除贫困”和“重组社会”这两大政策。第二阶段(1990-1997年)马来西亚的政治、经济与社会等继续发生着变化,马哈蒂尔自1981年初上台到茅草行动以后,已经完全建立起他在新巫统内的领导地位,从而保证政治的稳定和政策的连续性;新经济政策实施20年后已取得了明显的成效,马来西亚的经济有了长足的发展。在马哈蒂尔的领导下,马来西亚政府的政策和立场,更加开放和更具宽容性,这些都被华族社会所认同。第三阶段(1997-2003年),从政党利益和国家发展大局出发,马哈蒂尔对华族采取的政策得到了华族社会的支持。结语:马来西亚经济的发展离不开马哈蒂尔的正确领导,他在较为成功施行种族政策、治理种族关系,使社会、政治的得以稳定,为经济发展营造了良好的社会环境,华人对他的种族治理方式大体上是满意的。马哈蒂尔是一位争议性人物,在他的时代里,华族社会的发展不是一帆风顺,特别是八十年代更是让华社觉得前途黯淡,但是种族紧张事件并没有恶化成类似“5?13”事件的暴动。治理多元种族国家不易,忠心耿耿于马哈蒂尔的华人不少,他们极可能将多年风平浪静的成绩归功于马哈蒂尔。
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