21世纪以来,“三农”问题已经成为关系到我们国家全局的根本性问题。“三农”问题的重点在农村,难点仍然是农民。农民问题涉及的领域较多,研究的内容、方法各异,但其基本目的不外乎“治贫”与“治愚”。从当前社会的生产力、生产关系特征来看,“治贫”仍然重在“治愚”。站在陕西经济和社会发展的宏观背景下,针对陕西农业经济和农村社会发展的突出问题,以农村教育为切入点,系统研究陕西农村教育存在的问题,以农村教育的财政投入、管理和监督保障机制、办学条件、教育均衡发展等方面为前提,对农村教育贫困、义务教育阶段辍学、教师队伍素质不高等因素进行了分析。对建设社会主义新农村,繁荣农村经济有着十分重要的意义。本文首先对国内外教育研究动态进行综述,以农村教育理论、教育公平理论、人力资本理论、教育功能理论为基础,分析陕西农村教育发展的现状,通过国内外农村教育发展的基本经验和借鉴来构建陕西农村教育发展的长效机制。解决陕西贫困地区农村教育可持续发展的问题,建立陕西农村教育制度保障系统、改善陕西农村教育投资途径、构建陕西农村教育投入保障体制、深化农村中小学人事制度改革,提高教师素质,加强教师队伍建设,控制农村中小学辍学现象,切实加强农村教育等方面下大力气,抓紧抓好。并对农村社会学背景的文献、农村义务教育进展研究的文献、农村职业教育的有关资料的收集和研究以及实地调查,了解农村教育概况,面临的问题,并针对这些情况提出解决问题的一些可行的方案,对政府制定和推动农村教育的措施有着很好的借鉴作用。最后形成以农为本,和谐教育,使农民获得更多的农业生产技能,全面提高农村的劳动生产率,增强农民的职业转换能力,使农村的生活科学知识和生活能力得以提高,改善生活条件,养成良好的生活习俗,让农村教育的“奉献者”成为新农村建设的“受益者”的结论。为政府部门的决策提供一些有用的参考依据,对于提高农村科技文化水平、促进农村生产力发展及农村社会的进步,使“科教兴农”迈上持续发展的轨道有着十分重要的推广价值。