促进农民农业增收的税收政策研究

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改革开放以来,我国的国民经济取得了长足进步,但是农村经济在整个国民经济中的比重却在不断下降,城乡居民收入差距迅速扩大,“三农”问题成了困扰我国经济发展的一个重大难题。而“三农”问题的核心是农民增收的问题,农业收入作为农民收入的最主要来源,值得深入研究。文章分两个角度来研究农民农业收入增加问题:一是从农业的生产要素角度,二是从农业发展的组织形式角度。从农业生产要素角度考虑,促进农民农业增收。首先,通过实证方法研究促进农民农业增收的生产要素。文章对我国1985-2007年农业基本建设投资、农业贷款、农业保险、农业科技与农民农业收入的关系进行协整检验,并建立误差修正模型,验证农民农业收入与四个生产要素之间存在的长期协整关系和短期修正关系。研究结果表明:从长期看,农业基本建设投资和农业贷款是促进农民增收的重要因素;农业保险能在一定程度上起到正向促进作用,但影响并不显著;农业科技投入不但没有促进农民增收,相反是具有阻碍作用。在短期内,仅有农业基本建设投资促进农民农业增收,其他三个要素均是微弱负相关,但总的来看,在短期这四个要素对农民增收影响均不显著,说明这四个要素对农民农业增收的促进作用有一定的时滞性,需要经过一段时间才能发挥出功效。其次,在实证结果及分析的基础上,选取促进农民农业增收的生产要素,进而研究相关税收政策,即如何通过税收政策促进积极生产要素的发展。本文最终选取农业基本建设投资、农业贷款、以及农业保险(其影响虽不显著,但发展潜力很大)这三个生产要素。从农业发展的组织形式角度考虑,促进农民农业增收。从目前我国农业发展的现状,以及国际经验看,农业产业化能够大幅提高农民收入,是农业发展的必然趋势,也将成为我国农业发展的主要组织形式。文章最后研究了促进农业产业化发展的税收政策。针对现行税收政策不利于农业深加工,农业龙头企业、农业专业合作社发展等问题,提出了具体可行的税收政策建议。包括完善农产品深精加工税制,降低重点龙头企业认定标准,加强认定后监督工作,完善农业专业合作社税收政策等。
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