地方财政支出相对效率问题就是指地方政府财政投入与产出的相对关系问题,它表现了政府在财政资金上的管理和技术水平,研究财政支出相对效率问题对财政资金的有效运用有着重要意义。长期以来,尽管在财政支出的相对效率评价上,中央和各个地方政府都采取了一定的措施,也取得了一定的成效,但是,对财政资金这种公共资源的运用仍然被普遍认为相对效率不高,财政资金使用不规范无相对效率的报道也屡见报端。这不仅使得政府的公信力受到一定程度的损害,也使得地方政府财政资金没有发挥出应有的作用,制约了政府宏观调控能力的发挥。要提高地方政府的财政支出相对效率,我们需要进一步对财政支出的相对效率状况和影响因素进行分析。这样的研究对于我们了解地方财政支出情况,有针对性地采取措施解决财政支出中存在的问题,从而提高财政支出相对效率有着重要的意义。多年以来,四川省注重提高财政支出相对效率,采取了一系列措施,开展了一系列的绩效评价工作,并且取得了一定的成绩,但是仍然有许多需要继续改善的地方。深入了解四川省财政支出相对效率的实际情况,弄清楚四川省财政支出相对效率在全国的一个大概水平,对影响四川省财政支出相对效率的因素进行客观的分析,对四川省财政支出相对效率的提高具有重要意义,因为只有认清楚了四川省财政支出相对效率及其影响因素,包括技术相对效率、规模相对效率、结构相对效率的状况及其影响因素,才能采取有针对性的措施,才能在提高财政支出相对效率的过程中对取得的效果进行评价,才能更好地提高四川省财政支出相对效率状况。所以,在四川省以成都市为中心大力推进城乡统筹建设的今天,对财政支出的相对效率进行研究显得特别的必要,通过借鉴签前人的研究成果,运用一些数理分析的方法,对财政支出相对效率进行科学、客观的研究是一个非常有益的尝试。本文以四川省大力推动财政支出相对效率的评价和推进城乡统筹为契机,在分析四川省财政支出总量变化的基础上,指出四川省财政支出规模呈现快速的发展趋势,非常有必要对财政支出相对效率进行研究。然后采用定性分析的方法,结合四川省存在的问题和已经采取的措施来分析影响财政支出相对效率的因素及其方向和显著程度,接着采用实证分析的方法,用两个模型对财政支出相对效率和影响因素进行定量分析,最后结合得出的结论对提高四川省财政支出相对效率提出一些思路和可行的建议。详细的内容如下：第一部分为研究基础,由一、二两章组成。第一章主要阐述本文的研究背景、研究意义和目的、主要研究内容和方法、研究难点,并对国内外关于财政支出相对效率的研究进行了详细的综述和评价。第二章对财政支出相对效率的研究进行了详细的理论分析,详细的阐述了财政支出的内涵和外延理论、财政支出相对效率测评的指标体系理论、财政支出相对效率测评理论及其局限性以及财政支出的因素分析理论,为下面几章的研究打下了坚实的理论基础。第二部份是主体部分,该部分对四川省财政支出相对效率进行研究,分为对财政支出相对效率进行定性与定量分析两个部分,由第三、四两章组成。第三章对财政支出相对效率的影响因素进行定性分析,目的是为之后的定量分析做一个铺垫。结合四川省的具体情况,本章分析了对财政支出相对效率影响较大的因素,包括经济、地理和社会三个方面的因素,尤其是经济和社会因素。第四章通过对财政支出相对效率进行定量分析,用DEA模型计算出了包括四川省在内的10个省份或直辖市的财政支出相对效率相对状况,并且进一步用Tobit模型分析了一部分因素对财政支出相对效率的影响,得出了关于四川省财政支出相对效率的一些结论。在财政支出相对效率上,文章指出,四川省无论在技术相对效率、规模相对效率还是在基于民生与非民生支出的结构配置相对效率上都不高,有很大的提升空间,在影响因素上,文章指出,财政分权度对支出相对效率有显著的不利的影响,而居民的受教育水平和政府规模则有正的影响,地区区位因素也对财政支出相对效率形成了影响。第三部分为对策研究,由第五章组成。该部分从技术相对效率、规模相对效率、结构相对效率的角度,结合财政支出相对效率的影响因素进行分析,提出了一些可行的措施,包括从制度上,体制机制上进行完善,从政策上采取合理的措施,从政府的管理体制上进行创新,从公共品的提供观念上进行转变等等。本文在基于财政支出相关理论,运用相关的投入产出数据及提高财政支出相对效率的实践成果,结合相关的问题和现有措施,深入地分析了财政支出相对效率,得出了以下独立见解：第一、通过详细分析四川省财政支出相对效率的影响因素以及对一部分因素进行回归分析,认为对四川省财政支出相对效率影响较大的外生变量主要是社会政治因素,包括制度政策环境、财政分权度、政府规模、腐败程度、居民的受教育水平以及预算约束的软化程度,其中,尤以制度政策环境、财政分权度及预算约束的软化程度为甚。其中,财政分权度对财政支出相对效率的影响是负面的,表明财政分权度的增加带来的地方政府自主权的增加从总体上来说不利于财政支出相对效率的提高,而居民受教育程度对财政支出相对效率的影响是积极的,表明居民的受教育程度对财政支出相对效率确实有促进作用,这与一般的结论相一致。第二、通过对十个省份和直辖市的财政支出相对效率的研究和分析,得出了四川省财政支出人均规模较大,人均产出较低和相对效率偏低的结论,其中财政支出的纯技术相对效率和规模相对效率都处于较低的水平,不仅低于东部发达省份,而且低于西部的一些省份,而规模相对效率处于递减的阶段,未达规模相对效率有效,分为民生支出和非民生支出的结构相对效率也由于民生支出占的比重较大,相对效率不高。第三、面对四川省财政支出相对效率不高的现实情况,我们非常有必要借鉴已有的方法去大力提高财政支出相对效率。在技术相对效率上,要完善相关制度,加强对财政资金的监管；要合理使用财政资金,减少纯消费性支出的数量,同时加大对先进技术和项目管理方式的运用。在规模相对效率上,要明确政府的边界,建立对合理规模的控制机制,要弱化一些支出,强化一些支出,取消一些支出,如退出一般性竞争领域,强化公共服务方面的支出。在结构相对效率上,要从综合和长远的角度出发,确立财政支出的结构,同时兼顾结构相对效率水平。除此之外,还可以采取一些其他措施,包括改变政府提供公共品的观念,转变政府职能；通过政府本身的管理体制创新来提高政府的管理水平,提高管理者的管理水平；加强宣传,引导群众关心财政支出相对效率等等。第四、可以进一步研究的地方。包括指标的选择、对财政支出影响因素的选择、数学模型的完善以及研究财政支出的帕累托最优状态。但是,由于数据的有限性和实际经验的缺乏,对四川省财政支出相对效率的研究还只是建立在理论分析的基础之上,没有能深入实际做更为细致的分析。希望以后通过结合实践做更深一步的研究。