“三农”问题一直以来都是国家制定基本发展战略时必须要考虑的一项重要内容，这是因为我国是一个农业大国，农民总数量占总人口数量的半数以上，但是农村经济却一直落后于城镇经济，为了促进我国国民经济的整体协调发展，就必须不断促进农村经济的发展，解决农业生产力水平低下的问题，提高农民的经济收入水平。自我国开始实行农村土地家庭承包责任制后，我国的农村劳动力就得到了极大的解放。这种责任田承包的方式使得农民得以独立经营田地，实行生产自理，盈亏自负的管理方式，在很大程度上提高了农民的生产积极性，促进了农业和农村经济的发展。在农村土地家庭承包责任制的基础上，为了进一步促进农村经济的发展，我国逐渐兴起了农民专业合作社这一典型的农村经济组织。农民专业合作社主要是以其社员为主要服务对象，通过为生产经营同类农产品的社员提供农产品买卖、加工、技术、信息等服务，来实现农民之间较好的信息沟通和业务交流，这对于促进农业的发展有着极为重要的意义。并且农民专业合作社的最主要特点就是这是一个民主、自愿、公平、平等的民主互助型经济组织。事实上，农民专业合作社也是合作社的一种，其基本性质和基本构成都大致相同。而在我国合作社已经发展了近百年，经历了多个不同的社会时期，基本理论已经相对较为成熟。农民合作社是在上世纪80年代才逐步形成，并且在上世纪90年代期间得到了蓬勃的发展，达到了我国农村专业合作社的高潮。之后的三十多年间，由于工业经济的逐渐发展与兴起，再加上市场经济体制的影响，农民专业合作社的外部发展环境发生了改变，内部的管理体系和运行制度也逐渐开始不适应经济社会的发展，于是各种各样的问题也开始接踵而至。直到目前，农民专业合作社还是处于一种不正常、不规范的发展状态，这对于农民专业合作社的可持续发展是极为不利的，也在某种程度上影响了“三农”问题的有效解决。为此，我们必须要认清农民专业合作社在农村经济发展和农民收入增加方面所起到的重要性，正确看待农民专业合作社发展中存在的问题，并结合实际，充分利用现有资源，来促进农民专业合作社向着规范化的道路不断发展。本文主要是以榆树市的农民专业合作社为主要研究对象，来探讨其在发展中所存在的问题和解决对策。文章一共分为六个章节。第一章为绪论，主要讲述了本文的研究研究背景、目的和意义，国内外对农民专业合作社的研究现状，并简单介绍了文章主要的研究内容与方法、研究计划、研究条件和预计成果；第二章主要概述了农民专业合作社的理论基础，包括农民专业合作社的界定、特点、发展原则和影响因素；第三章主要详细介绍了国内外的农民专业合作社发展现状，并分别以加拿大和梨树的农民专业合作发展状况为例，指出其各自的借鉴意义。第四章主要分析了榆树市的农民专业合作社发展现状，指出其中所存在的问题；第五章主要以SWOT分析法对榆树市的农民专业合作社的优势、劣势、机会与威胁分别进行了分析；第六章则是笔者根据自己的研究体会，提出了一些关于榆树市农民专业合作社发展问题的对策建议。