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基本公共服务均等化是现代市场经济条件下社会公平的核心要义。逐步实现城乡基本公共服务均等化,最大限度地满足人民群众日益增长的基本公共服务需求,为城乡居民提供基本而有保障的公共服务,是破除城乡二元结构、促进城乡一体化发展的重要任务,也是新时期我国贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、确保发展成果由人民共享的重大公共政策。南京作为江苏省省会,其基本公共服务总体水平居于全国前列,但城乡基本公共服务水平仍存在较大差距,直接制约了城乡统筹发展。因此,在南京建设社会主义和谐社会,构建“大南京”格局的重要发展时期,系统地研究南京市城乡基本公共服务均等化具有重大的理论意义和实践价值。本文结合二元经济结构理论、新公共行政理论、新公共管理理论和新公共服务理论的思想,综合运用文献分析法、案例分析法、数据搜集和分析法、比较分析法,科学界定了城乡基本公共服务均等化的内涵,对南京市城乡基本公共服务非均等化的现状进行了全方位的研究,分析得出南京农村地区基本公共服务水平低下,尤其是基础教育、基础医疗和社会保障等民生类基本公共服务水平与城区相比存在较大差距。而导致南京城乡基本公共服务非均等化的主要原因是城乡二元的经济结构,政府间事权和财权划分不合理,政府供给与农村居民需求之间的矛盾,以及考评和监督机制不健全。本文在借鉴成都和苏州两市推进城乡基本公共服务均等化的成功经验的基础上,提出了南京市推进城乡基本公共服务均等化的宏观路径,即通过确立城乡统筹发展的理念,以农村为重点,因地制宜,循序渐进,健全公共财政体系,大力推进郊县经济发展,创新基本公共服务供给决策机制,提高农村基本公共服务水平,健全相关的考评和监督机制这几条宏观路径来推进城乡基本公共服务均等化。同时,在宏观路径的指导下,根据南京城乡础教育、基础医疗和社会保障的非均等化现状,分别提出推进其均等化的对策。