论我国价格听证制度运行中的问题与对策

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听证制度起源于英美法系,首先被应用于司法领域,其后逐渐向行政领域、立法领域扩展。二十世纪九十年代初,我国开始引入听证制度,并将之应用于价格决策领域。这一过程中,最具代表性的事件是1998年《中华人民共和国价格法》的出台,正是从这部法律开始,价格听证制度以价格听证会的形式正式运行开来。这项制度出现,代表了一种新的行政决策机制的建立,体现了现代行政民主化和公开化的发展趋势,具有十分重大的意义。但是,由于多方面的原因,这一制度的运行遇到了各种障碍,影响了制度本身的健康发展,急需对其加以完善。基于这个原因,对当前我国价格听证制度的实际运行进行详细研究是非常必要的,因此笔者选择了以《论我国价格听证制度运行中的问题与对策》为题展开论述。全文分为两个部分,其中第一部分为导论,第二部分为正文,正文部分共分四章,约三万余字。导论部分,主要阐述本论题的写作目的、研究意义和研究方法。首先,本文的写作目的和研究意义在于通过介绍价格听证制度的制度内容和该制度在我国的发展状况,总结这个制度在运行中出现的问题,并分析问题产生的原因,最终就如何完善我国价格听证制度提出具体建议;其次,本文的采用的研究方法为实证分析法和规范分析法,一方面采用的资料收集、调查问卷等方法,在所收集材料和进行调查的基础上,得出我国价格听证制度运行中存在的具体问题。另一方面,通过阅读行政法、行政学、政治学的相关著作,总结归纳得出听证制度的理论基础。正文部分共分为四章。主要内容安排如下;第一章是听证制度概述,在这一章中,将首先围绕学者对于听证概念的不同认识,总结听证概念的共同特征;其次,分别介绍听证制度的理论基础。笔者共采用了四种理论,即自然公正原则、正当法律程序、民主化决策、公共利益理论;再次,对听证制度的作用进行概括。第二章是我国价格听证制度的发展历程及主要内容的介绍,在这一章中,笔者将我国价格听证制度的发展历程分为三个阶段,对每个阶段中有代表意义的制度和立法实践做出总结,并结合国家法律法规的内容,对价格听证制度主要内容做简要介绍。第三章是对我国价格听证制度运行中存在问题的分析和说明。在这一章中,笔者采用社会调查和资料收集两种办法,广泛积累有关价格听证会的材料,并结合调查结论分析得出我国价格听证制度在运行中存在的两类有代表性的问题,同时结合具体案例加以详细说明。第四章是完善我国价格听证制度的对策,笔者分别从听证会代表选取制度、消费者利益代表的组织建设、听证会信息的对外公开、听证会程序设计四个方面提出见解,以期对于完善我国价格听证制度,修补其运行缺陷做出微薄贡献。
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