城市社区居家养老中政府服务精准化供给研究——以H社区为例

来源 :浙江师范大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:wuheguo99
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在人口老龄化进程加快、老年人需求日趋多元化的背景下,供需失衡的尖锐化使养老成为政府十分重视的民生问题。由于家庭养老功能弱化、机构养老发展僵化,以家庭为基础,以社区为依托,以养老机构为辅助的社区居家养老成为当下我国主流的养老模式。但目前,政府主导的社区居家养老模式正处于起步阶段,存在供需不匹配、供给的服务质量不高等问题。因此,转变以往“大水漫灌”式的粗放供给为“精准滴灌”式的精准供给,提高社区居家养老中政府服务精准化供给水平,最大化利用养老资源,提升政府治理效益,满足老年人需求意义重大。本文以政府服务精准化供给为研究视角,通过对H社区的调研访谈,研究我国城市社区居家养老中政府服务精准化供给问题,尝试回应什么是社区居家养老服务精准化供给,以及如何精准化供给两个问题。本文将社区居家养老服务精准化供给拆分为精准识别、精准递送、精准监管和精准支持四个过程构成要件,并结合整体性治理理论的三个治理要点搭建本文的分析框架。同时将四个构成要件展开,从为谁供给服务、需要什么服务、谁来供给服务、供给什么服务、监管供给和支持供给六维度探讨社区居家养老中政府服务精准化供给。研究发现,社区居家养老中政府服务供给在服务对象及其需求识别、多元主体合作递送、递送的服务内容、服务供给的监管和服务供给的支持上存在精准化困境,通过挖掘无法精准供给的内在原因,本文提出实现社区居家养老中政府服务精准化供给的路径。具体包括:培养精准化理念瞄准服务对象、增强技术开发与应用;厘清主体角色责任促进合作、践行需求导向理念细化服务项目;完善养老机构评估机制、监管资金使用与分配;深化数据安全与交互政策条例建设。
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