N县生态环保PPP项目财务风险管理研究

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在国家可持续发展道路的指引下,生态环保建设项目的发展愈发重要。与一般的工程项目相比,生态环保建设项目任务繁重,技术要求高,资金需求较大,公益性强。将PPP模式引入生态环保建设项目,既发挥了社会资本方在技术、管理以及运营方面的优势,又解决了政府部门资金短缺的困难,还能为社会公众提供更好的产品与服务。与此同时,PPP模式也会给项目带来许多不确定因素,原因主要在于PPP项目投资回收期较长,各方面经济利益方较多、信贷政策不稳定,较为容易出现财务风险,这也对PPP项目的财务风险管理有极大的要求。当下我国涌现出大批采用PPP模式建设的项目,其中不乏因各种财务方面的因素而失败的案例,对项目财务风险管理问题进行深度分析,有益于指引此类项目后续的建设,最后帮助项目的顺利完成。本文通过对文献的梳理和案例的分析,研究了PPP模式下的生态环保项目实施过程中的财务风险。首先,对PPP模式、财务风险、财务风险管理等有关文献进行归纳总结,引入理性经济人假设理论、委托代理人理论、风险偏好理论,以期为案例分析提供理论研究思路;其次,以我国财政部PPP项目库的数据为来源,整理并概括了当前PPP项目的发展情况,分析PPP项目可能面临的主要问题;再次,以N县生态环保PPP项目为例,通过对N县生态环保PPP项目基本信息的介绍,运用相关理论予以研究,识别该项目在筹措资金、投资、营运以及资金回收等环节存在的风险,并对风险进行分析;最后结合PPP模式及本项目的特点,对N县生态环保PPP项目财务风险成因进行分析并进行简易的评估与评价。通过对N县生态环保PPP项目财务风险识别与评估,最后从建立风险管理体系、进行全生命周期财务管理、提高政府在项目中的作用这三个方面分别提出财务风险防范对策,以期为今后类似PPP项目的顺利实施提供借鉴经验。
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