公安机关是人民民主专政的重要工具,在新时代,坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁,是公安机关的历史使命。坚持党对公安工作的绝对领导是公安机关坚持的根本原则,随着中国特色社会主义建设进入新时代,国内外形势也发生了新的变化,在此背景下,需要进一步加强党对公安机关的绝对领导。因此,公安机关党的建设,特别是基层公安机关党的建设显得尤为重要。党的十八大以来,各地公安机关党建工作都有明显的提升,如何进一步提升党建工作的效能是加强新时代基层公安机关党建工作的重要问题。近些年来,学界对如何加强基层公安机关的党建工作的方法和手段进行了深入研究,但是,对于党建工作效能的研究还显薄弱,因此,本文引入了党建效能这一概念,将基层党组织视为动态变化的主体,来探讨新时代基层公安机关党建工作效能这一课题。本文主要采用组织制度理论,综合运用参与式观察法、深入访谈法、案例分析法等研究方法从制度建设视角分析新时代下基层公安党建工作效能提升的问题。本研究包括5个部分,第一部分是现有研究的综述及问题的提出,第二部分对新时代、基层公安机关党建工作效能等核心关键词进行了概念界定,第三部分运用组织制度理论构建本文的分析框架,第四部分运用分析框架对十八大以来基层公安机关提升党建工作效能的经验、创新以及不足进行了总结分析,第五部分阐述了新时代下提升基层公安机关党建工作效能的发展逻辑。本文在研究中发现:制度建设对组织的约束是新时代下党组织保持旺盛生命的关键所在,取得人民群众的积极评价则是党组织生存发展的关键因素。基层公安机关的党建工作效能提升关键在于制度完善与组织协调,通过将监督与激励制度相结合,充分调动广大基层公安机关党员的干事创业的动力。因此本研究为未来提升基层公安机关党建工作效能提供了政策建议:建议进一步更新工作理念、完善制度建设、加强忠诚教育、健全组织机制、创新党建方法,并建立完善的党建工作效能评估方法。